综合辅导—WTO与中国的城市规划
来源:优易学  2011-8-14 14:05:30   【优易学:中国教育考试门户网】   资料下载   建筑书店

 

  3、应对措施

  3.1认真学习世贸组织的有关知识和规则,客观分析自身的状况,研究应对的措施。

  我们应当充分认识到,在加入WTO后,机遇与挑战是并存的,有利有弊,利大于弊。我们应当客观分析我们自身的状况,正确认识优势与不足,认真学习世贸组织的有关知识和规则,统一思想,振奋精神,争取主动,迎接挑战。

  对规划设计单位来说,就需要深化体制改革,注意吸引人才,留住人才,学习别人的先进经验,从而能够增强自身的竞争能力,适应开放后的市场。现在有些城市和单位根据自身的实际情况已经对入世后可能出现的情况进行了一定的研究,并提出了相应的应对措施。这次会议给大家提供了一个很好的机会,相互交流,共同探讨。这也是我们这次会议的主要目的。

  3.2深化改革,建立适应市场经济规律要求的政府管理体制和管理机制。

  在市场经济的条件下,政府管理工作要转变观念,要从管理向服务转变;要加快政府职能转变,政事分开,不该管的不要再管,该管的要切实有效地管好,把工作重点放在宏观调控、政策引导和法律监督上;改进城市规划的管理方式,要学会用新的办法,要减少行政审批,提高工作效率;提高政府工作的透明度,保证规划决策的民主化、科学化;加强法制、依法行政,规范自身的行为,为城市发展创造良好的条件,做好服务工作。

  3.3完善法律法规,加强法治,坚持依法行政。

  城市规划是在建设领域中较早实现立法,从而能够依法行政的行业之一。为了更好地适应新时期的要求,特别是为了适应社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求,我国正在加紧修订《城市规划法》。此外,为适应加入WTO之后的要求,建设部也正在制定城市规划师注册登记办法,以及有关境外城市规划设计单位和规划师个人进入我们规划设计市场的管理办法。

  我们在深入理解、把握世贸规则和具体承诺的基础上,清理现有不符合世贸规则的法律法规和规范性文件,加快规划立法和标准规范制定,完善规划法规体系,特别是加快地方具体的土地使用和建设管理的法规和标准的制定,以便更好地依法规划,依法建设,依法管理。

  3.4注重人才培养,加快推行注册城市规划师制度

  (1)城市规划的教育。城市规划的学校教育和在职继续教育必须得到加强,不仅在数量上,而且在规划教育的知识结构、方法上,在知识更新上要有所改进,并努力使之与注册城市规划师制度相结合,以便为我国的城市规划事业培养出更多的人才。

  (2)注册规划师制度。现在我们已经开始实施注册规划师制度。建立这项制度的初衷,就是为了适应社会主义市场经济以及与国际接轨的需要,提高行业队伍的素质。根据WTO的要求,我们要加快推进这项制度。

  近期要做的是已取得注册规划师资格人员的注册与登记。由于城市规划是一项重要的政府职能,我们几乎有一半的人员是在规划管理部门工作,这就涉及到公务员是否需要注册、如何注册的问题。现在我们正在就这——问题与有关部门加紧协调。另外,要抓紧研究制定注册规划师制度的实施办法。注册规划师登记注册以后,他们的责任和义务是什么?与规划工作哪些关键岗位挂钩?如何挂钩?实施的步骤是什么?他们的职业道德标准是什么?从长远看是否应有自己的职业组织?等等,还有许多事情要做。

  加入WTO,对城市规划而言,有利有弊,利大与弊。加入WTO,将有利于促进我国城市规划体制的改革,包括城市规划设计单位的体制改革,有利于城市规划的制度创新,使其适应市场经济的需要;有利于促进技术交流,从而能够提高规划工作水平;有利于加快法制建设,规范政府部门自身行为;有利于吸引人才,培养、锻炼人才,等等。我们有着深厚的中国文化底蕴,我们了解中国的国情、省情和市情,我们熟悉国家的法规和规范,我们知道我们的城市规划实施的环境、条件和方法。当然,我们也可能会因为开始时的不适应而手忙脚乱,出现这样或那样的问题。但我深信我们会克服这些困难,解决这些问题,使我国的城市规划工作步入一个新阶段。

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责任编辑:xiaohan

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