在过去几十年中,全国各个城市根据各自的经济和社会发展状况,都不同程度地、从不同角度出发作了力所能及的改造工作,为我国城市改造积累了一定的经验。以往我国城市改造实践主要可分为两种类型,一类是城市的整体改造,一类是城市功能区改造。城市的整体改造主是根据城市的经济。社会发展状况、资源条件和区位优势等所确立的发展目标,对城市总体空间结构进行较大程度的调整,实现城市功能升级。后者主要包括三种类型:旧居住区改造、城市中心区改造和历史文化区改造。
大连是辽东半岛南端的一个海滨城市。近年来,大连市非常注重城市规划与城市改造工人,以经营城市、提高城市价值的理念指导城市实际改造工作,全面促进城市发展,走出了一条独特的城市改造之路。大连是一个年轻的城市,才刚刚走过百岁的生日。大连市通过各项恰当举措,改造城市空间结构,全面改善城市形象,促进城市功能升级,城市的面貌日新月异,城市的价值不断提高,城市地位稳步上升。可以说,大连真正走出了一条经典的城市改造之路,对我国城市改造的理论与实践都有重要的意义。
从1949年至今已有50多年,在半个世纪的漫长发展过程中,我国城市改造走过了一段曲折的历程。总的说来,我国的城市改造经历了若干个不同的阶段:
第一阶段,综合治理城市环境和改善居住条件的阶段。解放初期,我国大部分城市作为半封建、半殖民地社会遗留下来的城市,历史久远,加上连年战乱,城市经济基础薄弱,城市居民生活条件极为恶劣。因此,治理城市环境和改善居住条件就成为当时城市建设中最为迫切的任务。
第二阶段,城市生产性建设空前发展的阶段。从“一五”计划时期开始,由于国家财力有限,城市建设资金主要用于发展生产和有些城市新工业区的建设。但大多数城市和重点城市旧城区的建设,只能按照“充分利用、逐步改造”的方针,充分利用原有房屋、市政公用设施,进行维修养护和局部的改建或扩建。
第三阶段,城市建设全面、综合发展阶段。改革开放以后,城市经济迅猛发展,城市建设速度大大加快,城市改造以空前规模与速度展开,进入了一个新的历史阶段。
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