长期以来，我国城市改造方面所面临的最大困难就是资金的匮乏。由于过去的政策偏差，忽视了城市房地产的价值，政府在城市房地产方面的收益多年处于冻结休眠状态，潜在的土地级差效益未能充分地发挥出来。城市建设除了国家极其微薄的拨款外，没有任何可靠的属于自己的财政收入来源，因而在城市改造方面显得无能为力。
改革开放以来，建立市场经济，彻底摆脱了我们自己身上的禁锢，城市土地有偿使用和房屋商品化，推动了房地产市场发展，并使之在流通中开辟了可靠的收入来源，从而使城市建设能够实现“增加上地投入——改善基础设施——增大土地收益——增加土地投入”的良性循环。近年来，各地不懈探索。不断创新，结合不同的实际情况，进行了多角度、全方位的尝试，使筹资方法和融资体制呈现多样化、多元化，对全面启动城市改造起到了积极作用。本文从地方财政预算资金直接拨款、土地有偿使用及其他筹资手段三个方面对城市改造资金筹集问题作了较为深入的分析。
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