被批准开展统筹城乡综合改革试验后,重庆市和成都市一边组织制定实施方案、一边推出一些改革举措,实现了改革试验的良好开局。
重庆市
重点围绕以下六个方面开展了工作。一是完善改革试验的组织领导体系。成立由市长担任组长的全市统筹城乡综合配套改革领导小组,同时成立了专门工作机构——重庆市统筹城乡综合配套改革办公室,完善了改革工作组织体系。二是在集思广益中逐步理清思路。就如何开展综合配套改革试验,重庆市市委书记、市长联名向全球网友“公开问计”,收到各类建议5000余条;向一批权威政策研究机构“定向求策”,通过市内外广泛借智,逐步清理了改革试验的总体思路,形成了试验的总体方案。三是有序推进区县改革试验。选择了条件较好、具有一定代表性、示范性和带动性的九龙坡区、垫江县和梁平县先行开展试点,采取“小单元、多模式、低风险”逐步推进的办法,探索了“承包地换社保、宅基地换住房”等领域的改革。其他区县也从当地实际出发,从自身可为的领域入手,推动实施了户籍管理、土地流转等专项改革。四是制定出台了一系列推进改革的重要文件。《重庆市城乡总体规划》作为全国第一个城乡总体规划获批实施,以此为指导着力推进城乡规划全覆盖。出台“一个平台、两套标准、城乡统筹、均衡服务”的城乡合作医疗保险方案并开始试点。出台《关于加快农村土地流转促进规模经营发展的意见(试行)》,土地规模化经营的水平稳步提高。五是以解决农民工问题为改革突破口,加大工作力度。在全国率先设立了“农民工日”,组织了“十佳”农民工表彰等一系列活动,为解决农民工切身利益问题推出了一批政策措施。六是引导城市资源下乡发展扶农。一批工商企业积极投身改革试验,将资源、生产要素引向乡村开发建设。
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