2009年7月29日,东莞市大众社会工作服务中心、正阳社会工作服务中心、星扬社会工作服务社三家社工机构正式挂牌。而酝酿已久的《东莞市社会工作试点实施方案(送审稿)》(以下简称《方案》)已于此前获得原则通过。试点阶段172名社工将陆续上岗,10所市直属学校将配备20个社工岗位。
专业社工为学生辅导
根据《方案》,试点阶段全市共设置172个社工岗位,其中民政、教育、团委、妇联、残联等市直部门共设107个社工岗位。
记者注意到,在试点中,相当一部分社工岗位主要为青少年服务。其中东莞中学初中部、东莞市可园中学、东莞市玉兰中学、东莞高级中学、东莞实验中学、东莞理工学校、东莞市职业技术学校、东莞市东城职业中学、东莞市启智学校、东莞师范附属小学10所市直属学校作为教育领域试点单位,每个学校分别设置2个社工岗位,共设置20个社工岗位。各学校社工职能不尽相同。如东莞中学初中部、东莞市可园中学、东莞市玉兰中学所设社工岗位主要负责提供转化后进生服务；东莞理工学校、东莞市职业技术学校、东莞市东城职业中学所设社工岗位主要负责为学生提供就业辅导、帮助学生制订职业生涯规划、人际交往辅导、心理咨询与社会适应辅导、法制教育辅导、家庭教育辅导。
而在民政、团委、妇联、残联也有不少为青少年提供服务的社工岗位。如市儿童福利院有7个青少年社工岗位主要负责对大龄儿童提供思想品格、心理及认知、生涯发展、人际交往、行为偏差矫正辅导服务。妇联“白玉兰家庭综合服务中心”中有专门的社工负责亲子教育服务。
莞城、石龙、虎门、东城、寮步、横沥等试点镇(街)参照市直试点部门社工岗位设置办法,结合本镇(街)实际,2009年分别设置10—20个社会工作岗位。2010年,各试点镇(街)设置社会工作岗位要达到30个以上。 社工机构获补助
《方案》明确,市财政根据承接政府购买社工服务的数量,在试点阶段对每个社工机构分别给予10万—15万元的一次性开办补助,并鼓励社工机构按照法律法规,积极拓宽筹资渠道,不断增加资金积累,逐步壮大自身实力。对于社工专门人才,还将研究制定具体政策措施,妥善解决社工入户、档案管理和党团关系转接等问题。
试点阶段,政府主要采取购买岗位服务的方式,由社会工作主管部门根据试点单位服务对象实际需求,确定社工岗位数量,按照无职称4万元/人·年、助理级6万元/人·年、中级9.9万元/人·年的标准,统一向社工机构购买,然后派驻到各试点单位开展专业服务。未来也鼓励试点单位和镇街对服务内容、服务要求等进行综合测算,以项目打包的方式向社工机构购买社会工作专业服务。
正阳和大众社工机构负责人均表示,他们目前储备的社工各为50人左右,领域涵盖民政、教育、团委、妇联、残联5个方面。对于开办补助,两家机构均表示将用于前期租金、办公室装修、办公设备配备等方面。大众社工机构负责人说:“社工服务不是一步到位的,它是不断增加的过程,加上东莞市政府的大力扶持,我们信心十足。”
9名香港社工督导市直部门社工
由市社会工作领导小组办公室负责统一聘请香港资深社工担任社工督导,对全市社会工作者开展的专业服务进行全方位督导。同时,积极发挥香港督导协助社会工作管理部门建立健全各项制度、把握试点方向,以及帮助社工机构和社工树立专业价值观、协助开展评估考核活动等方面的作用。
在试点阶段,东莞将采取“半职督导+督导助理”方式,即一名半职香港督导配备一名全职本土督导助理,组成1个督导小组,共同督导12名新入职社工,形成(0.5+1):12的派生督导模式。其中本土督导助理由市社工办牵头,各社工机构协助选拔。督导助理除获得在岗社工薪酬之外,也将享受督导助理补贴。
名词解释
社会工作
社会工作,指的是非盈利的、服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。
社会工作者是从事专门性社会服务工作的专业技术人员,通常简称“社工”。社工的主要职责是对各种社会问题和各类处于困境的社会成员进行专业化“诊疗”,社工的存在有效地弥补了政府公共服务的不足。
社工不同于义工,社工是一种职业,需要专业技术,有报酬；义工往往是业余的,可以不需要专业技术,同时无报酬。
■访谈
社工机构
或采用第三方评估
昨日,三家社工机构挂牌后,市社工办负责人就未来社工发展问题回答了记者提问。
记者(以下简称“记”):社工人才能否满足未来发展需要?
社工办负责人(以下简称“社”):现在的储备肯定够,全国每年社工专业毕业生有上万人,还有过去积累的,人力资源是够的,关键是如何吸引社工人才来莞工作。东莞社工薪酬在绝对数上比深圳高,对社工人才具有较大吸引力,今天挂牌现场的部分工作人员以前都是深圳的。
记:首批社工大概什么时候上岗?
社:估计最快8月上旬正式上岗,但不一定是所有岗位同时上岗。比如学生现在还在放假,学校社工就可能晚一段时间上岗。
记:东莞已有三家社工机构,未来是否会出现较大数量增长?
社:我们了解到,很多人被东莞社工政策吸引,希望能开办社工机构,目前东莞社工机构能够满足服务需求。
我们引导社工机构适度竞争,同时避免恶性竞争。从西方国家和深圳地区经验来看,提高社工服务效能,引导竞争是必不可少的。深圳在两年内拥有31家社工机构,其中很重要的一点就是鼓励适度竞争。同时,我们反对过度竞争,因为这样会使机构的专业服务水平下降。从本质上说,社工机构是非营利性民营企业,过度竞争会迫使他们压缩运营成本,如减少管理人员、下降薪酬、压缩社工的继续教育、节省必要的活动,最终是不利于社工事业的健康发展。
记:对现有的社工机构有什么评估标准?
社:我们都是严格按照政府采购程序,走严谨、正规的道路,下一步我们将与财政具体商量,探索出既符合政府采购原则,又符合实际的操作方法,不排除会引入第三方评估。
责任编辑：张瑶
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