第九章 社会救助社会工作
一、社会救助的特征：
1、权利义务的非直接对应性；2、救助对象的限制性；3、救助标准的低层次性；4、救助手段的多样性；5、救助的时限性；
二、社会救助社会工作的特点：
1、服务对象问题的多样性和复杂性；
2、社会保障制度的完整性和统一性：物质保障和服务保障，表现为叠加式和嵌入式；
3、救助服务规范的专业性和政策性。
第二节 社会救助社会工作的主要内容
一、贫困救助领域社会工作的主要内容：
1、社会结构层面上的社会工作：
（1）参与贫困救助制度的设计、修订与实施，使救助对象通过这一政策受惠；
（2）改善救助对象劳动就业的环境：
①倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难：一是呼吁政府积极创造新的就业机会；二是通过政府购买岗位，提供就业机会；三是鼓励救助对象自办企业和经济实体。
②倡导劳动力市场的规范：一是提高最低工资标准；二是消除劳动力市场的就业歧视。
2、个人改善层面上的社会工作：
（1）评估救助对象的需求，确定其申请者条件和资格；
（2）帮助符合资格的困难家庭申请低保，同时，对申请未批的居民进行辅导；
（3）推动服务对象的就业和经济自主，能过就业辅导、训练，提升救助对象的人力资本；
（4）有组织、制度化地推进扶贫计划的实施；
（5）鼓励与激发他们自信心，提高救助对象的参与意识和能力；
（6）为救助对象解决实际的困难。
二、自然灾害救助领域社会工作的主要内容
1、灾害应急救助：包括组织受灾群众转移、安排灾民基本生活、社会秩序维护、心理疏导
2、灾后社区恢复重建：
（1）环境的恢复重建；（2）恢复社会正常的社会生活秩序；（3）恢复社区正常的经济秩序
3、社区减灾：包括灾害风险分析、减灾宣传和知识普及及教育。
三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容
1、进入服务机构之前的救助：包括街头救助、全天候救助；
2、服务机构内的救助：保障基本生活需要
3、回归主流社会阶段的服务：
（1）类家庭服务；（2）家庭寄养；（3）教育培训
4、返家安置之后的服务：是当前我国处理、安置流浪儿童的最主要方式。
第三节 社会救助社会工作的主要方法
一、贫困救助领域社会工作的主要方法：
1、个案工作方法的运用：差异化的、面对面、有针对性的个人服务能有效地帮助救助对象缓解精神和心理问题，增强信心
2、运用个案方法时注意的问题：
（1）主动接触贫穷者，说明帮助性质和程序；
（2）注重对服务对象的引导：说明问题、所处情况及努力方向；
（3）要正视救助对象实质需要的满足，及时提供。
（4）注重资源协调
3、小组工作方法的运用：借助团体的动力和过程，强调相互支持、分享、协作、共同成长的原则，改善工作和生活环境，提高生活适应能力
4、社区工作方法的运用：发动和组织社区居民参与，争取外力协助，减少社会冲突，培养居民自助、互助精神，建立良好的互动关系，整合社区资源，提供良好社会环境。
5、社区工作方法的关注点：（1）关注环境的改善，为贫困者争取更好的资源；（2）建立和发展社会支持网络，以增强其应对贫困处境的能力
二、灾害救助领域社会工作的主要方法：
1、灾害应急救助中社会工作方法的应用：
（1）用专业方法组织受灾群众转移：准确评估需求、制定转多工作方案、对重点对象和难点开展说服教育；组织转移受灾对象，搭建临时避难所、对受灾群众进行心理疏导和服务，建立和谐人际关系
（2）用专业方法安排灾民基本生活：评估物资需求、筹集应急生活物资、开展生活物资发放、开展医疗救助服务；
（3）用专业方法维护社会秩序。包括：对受灾对象进行心理抚慰、组织专题活动引导和抚慰、制定管理措施稳定社会秩序
2、灾后社共恢复重建中社会工作方法的运用
（1）用专业方法组织开展社共人居环境重建：评估重建需求、征集受灾群众意见向政府提出规划重建建议、协助监督管理重建工程建设进展；
（2）用专业方法恢复社区正常的社会生活秩序：协助组织重建社区管理组织系统、协助重建医疗，教学等社会服务系统、安排困难群众基本生活；
（3）用专业方法恢复社区正常的经济秩序：帮助受灾企业重建，恢复生产和经营活动、引导民间组织投资，促进就业
3、社区减灾社会工作方法的运用：灾害风险分析、减灾宣传和知识普及及教育
三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要方法
1、外展服务；2、思想和行为矫正：艺术治疗；3、教育和技能培训；4、跟踪回访
责任编辑：张瑶
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