第九章 出入境管理与出国旅游管理法律规定
20个识记∨、2个领会△、2个应用☆，7个重点*○
识记20
1、中国公民出入境的基本规定P109
a.中国公民凭国务院主管机关及其授权的机关签发的有效护照或者其他有效证件出境、入境，无需办理签证。
b.中国公民出境、入境，从对外开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。
c.中国公民出境后，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。
2、中国公民出入境的管理机关P110
因公务出境的中国公民所使用的护照由外交部或者外交部授权的地方外事部门颁发；
海员证由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督颁发；
因私事出境的中国公民所使用的护照由公安部或者公安部授权的地方公安机关颁发；
中国公民在国外申请护照、证件，由中国驻外的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发；
中华人民共和国旅行证由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机构颁发；
中华人民共和国出境通行证由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。
3、中国公民出入境的证件管理P110-111
a.中国公民出境入境的主要证件包括中华人民共和国护照和中华人民共和国旅行证以及中华人民共和国出境通行证等。
b.这些证件都只能由持证人保存、使用。
c. 除公安机关和原发证机关有权依法吊销、收缴证件以及人民检察院、人民法院有权依法扣留证件外，其他任何机关、团体和企业、事业单位或者个人不得扣留证件。
d. 护照分为普通护照、外交护照和公务护照。
e. 普通护照的有效期为：护照持有人未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。
f. 旅行证分1年一次有效和2年多次有效两种，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发。中华人民共和国出境通行证，是入出中国国（边）境的通行证件，由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。这种证件在有效期内一次或者多次入出境有效。一次有效的，在出境时由边防检查站收缴。
g. 持有人有下列情形之一的，其护照、出入境证件由原发证机关或者其上级机关予以吊销或者宣布作废：
g1.持证人因非法进入前往国或者非法居留被送回国内的；
g2.公民持护照、证件招摇撞骗的；
g3.从事危害国家安全、荣誉和利益的活动的。
4、中国公民不准出境的规定P112
《中国公民出入境管理法》规定，有下列情形之一的，不批准出境：
（1）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（2）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；
（3）被判处刑罚正在服刑的；
（4）正在被劳动教养的；
（5）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。
5、中国公民阻止出入境的规定P112
《中国公民出境入境管理法实施细则》规定，有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境、入境：
（1）未持有中华人民共和国护照或者其他出境、入境证件的；
（2）持用无效护照或者其他无效出境、入境证件的；
（3）持用伪造、涂改的护照、证件或者冒用他人护照、证件的；
（4）拒绝交验证件的。
此外，《边防检查条例》规定，边防检查站有权阻止其出境、入境的情形还包括：未在限定口岸通行的；国务院公安部门、国家安全部门通知不准出境、入境的；法律、行政法规规定不准出境、入境的。
6、外国人入出境的基本规定P114
1）．外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府主管机关许可。
2）．外国人入境、出境、过境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。
3）．中国政府保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。
4）．外国人在中国境内，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害会公共利益、破坏社会公共秩序。
7、外国人入出境的管理机构P115
a.在国外受理外国人入境、过境申请的机关，是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关。
b.在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。
c. 受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关有权拒发签证、证件；对已经发出的签证、证件，有权吊销或者宣布作废；公安部和外交部在必要时，可以改变各自授权的机关所作出的决定。
d.对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。
e.县级以上公安机关外事民警在执行任务时，有权查验外国人的护照和其他证件。外事民警查验时，应当出示自己的工作证件，有关组织或者个人有协助的责任。
8、外国人入境签证的种类P115-116
外国人入境，必须向边防检查站缴验有效护照和中国的签证、证件，经边防检查站检验核准并加盖验讫章。
a.根据外国人来中国的身份和所持护照的种类，中国政府签证机关分别发给外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。
b.签发普通签证时，根据外国人申请来中国的事由，在签证上标明相应的汉语拼音字母：
（1）D字签证发给来中国定居的人员；
（2）Z字签证发给来中国任职或者就业的人员及其随行家属；
（3）X字签证发给来中国留学、进修、实习６个月以上的人员；
（4）F字签证发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的人员；
（5）Ｌ字签证发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的人员，其中9人以上组团来中国旅游的，可以发给团体签证；
（6）G字签证发给经中国过境的人员；
（7）C字签证发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属；
（8）J-1字签证发给来中国常驻的外国记者，J-2字签证发给临时来中国采访的外国记者。
c. 外国人持有联程机票并已定妥联程座位，在24小时内乘坐民航飞机过境中国两个或两个以上城市的，可免办过境签证，但须向中国边防检查站申请办理停留许可手续。
9、外国人入境签证的申办P116-117
a.应当向中国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关申请办理签证。
b. “落地签证”
c.外国人申请签证须回答被询问的有关情况并履行下列手续：
（1）提供有效护照或者能够代替护照的证件；
（2）填写签证申请表，交近期2寸半身正面免冠照片；
（3）交验与申请入境、过境事由有关的证明，包括定居身份确认表、受聘或者受雇证明等等。
d. 外国人来中国定居或者居留１年以上的，在申请入境签证时，还须交验所在国政府指定的卫生医疗部门签发的，或者卫生医疗部门签发的并经过公证机关公证的健康证明书。健康证明书自签发之日起6个月有效。
10、不准入境的外国人P117
根据规定，下列外国人不准入境：
（1）被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的；
（2）被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的；
（3）被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的；
（4）患有精神病和麻风病、艾滋病、性病、开放性肺结核病等传染病的；
（5）不能保障其在中国期间所需费用的；
（6）被认为入境后可能进行危害我国国家安全和利益的其他活动的。
责任编辑：张瑶
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