法人化赋予招生自主权
“国立大学出现扩招现象，和独立行政法人化有着密切的关系。”上教留学咨询顾问陈小牧介绍说，从2004年4月开始，日本国立大学走向独立行政法人化。在法人化后，各大学在招生名额增幅方面就享有充分自主权，但需上报文科省批准。这也意味着，学校大幅度扩招一般是不被允许的。而事实上，各大学为了增加各自的财政收入来源纷纷扩招。调查数据显示，2004年至今，日本国立学校扩招比例高达10%的大学有47所93个院系，扩招人数共为2871人。其中2006年国立大学扩招率平均达到8%。
据悉，目前日本共有86所国立大学共358个院系，约有457800学生在籍学习。法人化后，日本国立大学在各方面的自主权得到相应扩大，但文科省仍设定了学费最低基准：535，800日元/年（允许各大学根据实际情况在10%-20%之间上下浮动）。除了学费之外，国立学校的很大一部分资金来源于政府补贴。
限制生源保证教学质量
“虽然扩招可以增加学校的经费收入，但是学校的硬件设施和师资力量的改善状况，却未必跟得上学生数量增加的速度。”一些教育相关人士由此开始担心，无限制扩招的结果将使正常的教育秩序难以得到维持。为了有效保证高等教育质量，日本政府决定陆续出台各种政策，来抑制国立大学无限扩招的现象。
文科省初步打算用3年时间，分阶段地对不同的院系进行扩招比例的控制，也即2008年一年级本科新生扩招比例为30%、2009年度为20%、2010年度为0%。同时政府将没收国立大学扩招部分的学费，并对具体扩招范围进行严格的规定。而以往私立大学出现大幅扩招现象时，政府一般采取消减补助金的方式予以限制。今后，这一制度也将开始适用于国立大学。当然，由于政府给予各大学的补贴金额不同，所以消减的幅度也将因校而异。陈小牧提醒，该政策的出台，将使今后报考国立大学的难度相应增加，建议有报考日本国立大学的中国学生及早做好各项准备。
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