福建省2009年1月自学考试
公共管理学试卷
(课程代码3335)
一、单项选择题(本大题共16小题，每小题1分，共16分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．公共管理最基本的手段是 【 】
A．利用科学技术
B．制定和执行公共政策
C．获取人力资源
D．行政管理
2．公共管理的客体是 【 】
A.政府
B.各类社会公共事务
C.公共政策
D.公民
3．认为政府应该起掌舵而不是划桨作用的是 【 】
A.新公共管理理论
B．新公共服务理论
C.治理理论
D.公共产品理论
4．计划导向型市场经济体制的典型代表国家是 【 】
A．中国
B．德国
C．美国
D．法国
5．福利国家是指 【 】
A.承担维护和增进全体公民最低生活需要的职责的国家
B．承担维护和增进全体人民基本福利职责的国家
C．承担维护和增进全体人民终生福利职责的国家
D．承担维护和增进全体公民基本福利或社会福利的职责的国家
6．政府治理的核心是 【 】
A．善治
B.人力资源
C.行政执行
D．政策工具
7．公共政策评估的基本依据是 【 】
A．政策目标
B.政策计划
C．领导意图
D．政策效果
8．SWOT分析中的“s”指的是 【 】
A．优势
B．弱势
C.机遇
D．威胁
9．在公共管理过程中，能维护国家政权，是保证国家机器正常运转的条件，是提高政府生产力的首要因素的是 【 】
A．公共部门人力资源管理
B．公共部门预算管理
C．公共部门支出管理
D.公共部门信息资源管理
10．国家行政机关针对不特定的人和不特定的事，制定和发布普遍性行为规范的行为是指 【 】
A.公共管理行为
B．抽象行政行为
C．具体行政行为
D.行政确认
11．根据公共服务理论的演变过程，明确提出“公共产品”概念的是在 【 】
A.社会政策与公法研究阶段
B．公共经济学研究阶段
C.新公共行政研究阶段
D．新公共管理研究阶段
12．当代公共管理的新市场理念认为 【 】
A.政府外在于市场机制
B．政府内在于市场机制
C．政府对市场严格管制
D.政府与市场互不干涉
13．中国政府职能转变的目标是 【 】
A．大政府，小社会
B．完善政府公共管理职能体系
C．全面建设小康社会
D.完善市场经济
14．构建有中国特色的政府公共服务模式中，公共服务增长模式是 【 】
A．社会性公共服务支出为主体
B.科教优先
C．广覆盖、适度水平、兼顾公平与效率
D多中心治理
15．在社区建设中，社区的主体是 【 】
A.政府
B．居民
C．居委会
D．社区管理领导系统
16．从社会福利的层次上看，福利的最高层次是 【 】
九职工福利
B．集体福利
C.社区福利
D．国家福利
二、多项选择题(本大题共15小题，每小题2分,共30分)
在每小题的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
17．公共管理具有管理的一般属性，因为公共管理具有 【 】
A．战略性
B.结果导向性
C.统一性
D．回应性
E．权威性
18．市场失灵的主要内容指 【 】
A．市场不能提供或难以提供公共产品
B．市场经济中存在着垄断，垄断降低了市场效率
C．市场不能解决外部性问题
D．市场存在着波动与经济的不稳定性
E．市场经济不能自动解决收入不平等问题
19．公共管理主体的特性有 【 】
A.公共性
B.权威性
C.公开性
D．服务性
E.垄断性
20．当代公共管理改革过程中，出现的公共组织管理模式有 【 】
A.以部门为中心的模式
B．以项目为中心的模式
C.代理机构模式
D.执行机构模式
E．企业模式
21．宪政对公共管理的决定性影响体现在 【 】
九宪政原则决定公共管理的基本原则 。
B宪政内涵决定公共管理的内涵
C宪政规定决定公共管理的活动范围
D．宪政制度决定公共管理的活动方式
E．宪政运行机制决定公共管理的运行机制
22．下列关于放任型领导描述正确的是 【 】
A.完全依赖手中的权力与威势强迫部属服从
B.又称分权型领导
C．领导对下属只做政策性的指导
D．领导对员工的工作不加过问，完全交由下级自己处理
E．领导者毫不关心下级，也不关心其工作，对下级的工作成果不加任何赞扬和批评
23．下列公共支出中，属于购买性支出的有 【 】
A.九国防支出
B.贴息支出
C．基础设施投资支出
D．财政补贴
E．支援农业支出
24．公法原则包括 【 】
A．宪政原则
B.法治原则
C.侵权法原则
D．越权无效原则
E．自然公正原则
25．司法机关对行政的监督包括 【 】
A.审判监督
B．行政监察
C.检察监督
D．审计监督
E．政党监督
26．社会管理活动的内容包括 【 】
A．社会管理的主体
B．社会管理对象
C．社会管理机制
D.社会管理过程
E．社会管理环境
27．公民社会的基本原则是 【 】
A.个人主义
B．多元主义
C.开放性和公开性
D．参与性
E．法制原则
28．非营利组织的特征包括 【 】
A．非营利性
B．志愿性
C．公益性
D．互益性
E．非政府性
29．下列对教育产品属性分析正确的是 【 】
A.教育产品具有正的外部性
B．教育产品具有负的外部性
C.教育产品具有内部收益
D.教育产品具有外部收益
E．教育产品是纯公共产品
30．社会主义市场经济体制与政府公共管理模式的基本特点是 【 】
A．以政府经济发展计划为基础，以政府经济政策为主导、行政介入、官民结合
B.坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度
C.发挥市场机制的作用和国家宏观调控，都是社会主义市场经济体制的内在要求
D．调整和规范国家、企业、个人的分配关系
E．建立和完善社会保障体系，是建立社会主义市场经济体制的重要内容
31．传统科层制理论的弊端表现在 【 】
A.只研究了公共组织的静态结构，忽视了对组织的动态面研究
B.关注的重点是组织的结构与分工，以及如何建立层级节制的体系，未看到制度繁琐可能对组织目标的实现产生不利影响
C.强调组织的非人格化、理性化时，忽视了对人的主观能动性及多方面的需求研究
D.忽视了组织的职能化与专业化的分工，降低了组织的效率
E．把组织当作一个封闭型的系统来研究，而没有探讨组织与其外在环境之间的相互关
系、相互影响
三、名词解释题(本大题共2小题,每小题3分,共6分)
32．绩效预算
33．政府公共服务
四、简答题(本大题共3小题，每小题6分,共18分)
34．简述影响政策执行的主要因素。
35．为什么说公共管理主体多元化是一个必然趋势?
36．当代西方公共管理方法创新中，提高政府管理效率与质量的行政方法有哪些?
五、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
37．试述中国政府间关系的现状及改革的基本措施。
38．分析中国公共管理与西方公共管理的重大区别。
六、案例分析题(本大题10分)
39． 中国农村能源行业协会
一、简介：中国农村能源行业协会成立于l992年6月3日，由农业部和原能源部共同组成，是跨地区、跨部门、跨所有制、多学科的全行业组织，是由农村能源行业的企事业单位自愿组成的全国性行业组织。英文名称：China Association of Rural Energy Industry；缩写名：CAREL。
二、宗旨：遵守国家宪法、法律、法规和政策，崇尚社会主义道德风尚。坚决贯彻执行国家制定的本行业发展方针、技术经济政策；维护全行业与会员单位的合法权益和共同利益，反映企业的愿望和要求，传达政府的意图，发挥会员企业单位和政府部门之间桥梁和纽带作用，协助政府部门进行农村能源行业管理。
本会的工作以推动行业技术进步、提高产品质量、加强IN内外技术交流和企事业单位
之间的技术经济合作、促进联合、全面提高行业素质和经济效益为主要目标，服务于节能、可再生能源和能源资源综合利用为主的农村能源建设事业，改善生态环境，推动农村经济的可持续发展。
三、业务范围
开展对农村能源行业调查研究、信息收集和交流工作，对政府提出行业规划、经济技术政策和标准、经济立法等方面的建议，并参与有关活动。
推动横向经济联系，协调本行业企业之间生产经营、技术合作和竞争中的问题，促进全行业的技术进步和提高经营管理水平。
开展农村能源咨询服务，提供国内外农村能源技术经济和市场信，组织交流活动；帮助企业提高产品和服务质量，提高经济效益。
有计划地采取各种形式为本行业企业培训专业人员，提高企业素质。
组织开展国际经济、技术等方面的合作与交流活动。
组织订立行规行约，并监督遵守执行。
组织发展本行业的公益事业。
承办政府部门及其他社会团体委托的事项。
组织推动沼气、太阳能热利用、节能炉具、新型液体燃料、小型电源、生物质能转换等方面的新产品、新技术、新工艺、新材料和科技成果的推广应用。
四、本协会接受社团登记主管机关民政部的监督管理，业务主管单位为农业部，并受国
家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、科学技术部、建设部、国家林业局、国家质量技术监督局等有关部门业务指导，挂靠单位为农业部规划设计研究院，遵守《农业部社会团管理暂行办法》。
结合材料分析：
(1)根据组织的目标分类方式，中国农村能源行业协会属于哪种组织?
(2)结合其宗旨和业务范围分析该种类型的组织的作用。
责任编辑：小草
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