浙江省2009年4月高等教育自学考试
公共管理学试题
课程代码：03335
一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.公共管理的目的是实现（ ）
A.公共组织
B.社会公共事务
C.公共利益
D.公共权力
2.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（ ）
A.法约尔
B.赫伯特·西蒙
C.马克斯·韦伯
D.泰勒
3.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（ ）
A.小政府
B.全能的政府
C.间接政府
D.恰当的政府
4.公共选择学派继承了亚当·斯密以来古典政治经济学传统，研究制度和规则在经济过程中的作用，它产生于（ ）
A.20世纪90年代
B.20世纪80年代
C.20世纪70年代
D.20世纪60年代
5.公共政策执行的本质是政策组织作用的结果的学派是（ ）
A.组织理论学派
B.行动学派
C.管理主义学派
D.公共选择学派
6.自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（ ）
A.保罗·萨巴蒂尔
B.本尼·杰恩
C.丹尼尔·马兹曼尼安
D.J·佛瑞斯特
7.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为（ ）
A.直线式结构
B.职能式结构
C.矩阵式结构
D.扁平式结构
8.通过有计划、有步骤地逐个实现改革的阶段目标，通过阶段性地调适，最终实现改革的总目标，这种变革称之为（ ）
A.内涵型的组织变革
B.激进式组织变革
C.外延型的组织变革
D.渐进式组织变革
9.中国是从_________开始全面推行国家公务员制度的。（ ）
A.1988年
B.1985年
C.1993年
D.1978年
10.新的财政年度的财政收支计划指标，是在旧的财政年度实际收支数额的基础上，结合新的财政年度经济发展状况和收支供求的变化，加以调整而确定的预算。这种预算形式称为（ ）
A.零基预算
B.基数预算
C.设计规划预算
D.绩效预算
11.预算会计由财政总预算会计和_________两级组成。（ ）
A.主管会计
B.三级会计
C.二级会计
D.单位预算会计
12.电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（ ）
A.科学性
B.便捷性
C.虚拟性
D.有效性
13.大规模的公共部门绩效评估始于（ ）
A.20世纪70年代初期
B.第二次世界大战以前
C.第二次世界大战以后
D.20世纪50年代初期
14.1991年_________开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。（ ）
A.撒切尔政府
B.梅杰政府
C.克林顿政府
D.里根政府
15.世界经济合作与发展组织发布《公共服务伦理管理原则》建议书的时间是（ ）
A.1996年
B.1998年
C.2000年
D.2002年
二、名词解释（本大题共5小题，每小题4分，共20分）
1.非政府公共组织
2.公共组织的结构
3.公共部门人力资源管理
4.政府审计
5.公共管理伦理
三、简答题（本大题共3小题，每小题6分，共18分）
1.市场经济国家政府的主要职能是什么？
2.公共政策的特征表现在哪些方面？
3.电子政务的积极作用。
四、论述题（本大题17分）
结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理？
五、案例分析（本大题15分）
公开招考公务员
几个月前，《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。而一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8%的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有31.1%的人对公务员制度不了解，有39.3%的人对实行这项制度缺乏信心。似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件“衣服”，或换块牌子。带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后，S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。
措施既定，新成立的监察局便成为第一个实验场。实验在慎之又慎的态势下进行：公开招考，但是范围有所限制。在全市现职在编干部中间，考试为主，考核为辅，但是试前规定了范围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制，打破组织部门任命主要负责人、人事部门配干部便“开市大吉”的传统方法。
实验在新、旧体制交替的阵痛中进行。监察局定编20人，除1名政务类公务员和5名公勤人员外，其余16个名额在公开招考中产生。先进行文化知识考试，逐项打分，累积计算，够标准者录取，然后再进行考核。考试看卷面分数，考核则更全面，按16个因素对应试者进行测评，逐项打分，累计积分，够标准者录取，不够者不予录取。
登出启事的3天内，即有150多人打听报名情况，正式报名的有31人，但到考试那天，应试者仅剩下19人！市政府一位25岁的司务长，看到启事便认定自己应该报名。他所在的行政科知道了，赶紧相劝，并许了许多愿：你一结婚就分给房子，而且是带液化气设施的，还可以调到行政科……年轻人很快打消了报名的念头。有的单位听到本单位有了报名的，领导的脸色顿时来了个不小的变化：你不想在我这个位子，肯定是这单位不好，否则，你干吗要走？报名者一般是要考虑后路的，万一不录取，人家也有权力啊，譬如穿个小鞋什么的。市妇联3个报名的，考试前一天开了个会，决定3人要考一块考，不考也一块不考，“法不责众”。还有一位青年人开了个不大不小的玩笑：这位自学大专毕业的公安局干部，以考试第3名的成绩列入录取名单。谁想，青年人严肃申明拒绝录用。他说，我不是S市人，在此地没有关系。看了报纸，我就想试试你们，看是不是又来花架子……看来你们搞的是真格的。
当然这场公开招考也使许多人如愿以偿：一位原轻工局组织科的副科长，市里曾几次抽调他到别的单位，他都不同意，这次他参加了考试，并被正式录取；50多岁的前工业局党委书记钟××，被民主推荐为监察局的政务类公务员。
结合所学知识，谈谈你对这次监察局公开招考公务员的看法，以及完善我国公务员制度的建议。
责任编辑：小草
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