第二章 宪法的制定、实施和保障
第一节 宪法的制定
一、宪法制定概述
（一）宪法制定的概念、制宪权与修宪权
宪法制定是指制宪主体依制宪程序实现制宪权的过程。制宪权是一种价值体系，既包括制宪事实的力量，也包括把宪法加以正当化的权威与价值。
修宪权是依制宪权而产生的一种权力，可理解为一种制度化的制宪权，但不是原始的制宪权。立法权是从属于制宪权的一种权力。
（二）宪法制定的主体和机构
1．制宪权的主体
西耶士认为国民是制宪主体，这也是现代各国宪法的规定。在中国，可理解为人民。享有制宪权的主体与实际行使制宪权主体的概念是不同的。
2．制宪机构
为具体行使制宪权，需要成立专门机构，如制宪会议等。制宪会议不同于立法机关，不受旧宪法的约束。制宪机构与宪法起草机构是不同的。
在中国，宪法只规定全国人大修改宪法。但全国人大亦是事实上的中国制宪机关。
（三）宪法制定的程序：成立制宪机构、提出宪法草案、通过宪法草案、公布宪法。
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