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08年法律硕士备考《宪法学》讲义第一章
来源:优易学  2011-11-29 15:37:02   【优易学:中国教育考试第一门户】   资料下载   学历书店

第四节 宪法规范和宪法作用



一、宪法关系及其特点

宪法关系是指指根据一定的宪法规范,在宪法主体之间产生的、以宪法中的权利义务为基本内容的社会政治关系,是立宪社会最为基本的政治秩序在宪法上的表现。特点:
(1)是受到规范的民主政治关系;
(2)最为基本的法律关系;
(3)以宪法规范为调整依据;
(4)既是静态的,也是动态的;
(5)既是事实关系,也是价值关系。

二、宪法规范的特点

根本性、最高权威性、原则性、纲领性、相对稳定性

三、宪法的作用

宪法的作用亦称宪法的功能、宪法的职能。宪法的主要作用可以概括为确认和巩固作用、限制和规范作用、指引和协调作用、评价和宣传作用四大方面。

1.确认和巩固作用
在政治方面,宪法确认和巩固国家政权以及相应的政治制度和法律制度。宪法是国家权力的法律化,掌权者利用宪法使之权力合法化,以巩固其已取得的政权。同时,宪法对于国家的法制建设也具有重要作用,宪法作为其他法律的立法基础不仅为国家法制的统一奠定基础,而且为国家法制的完整奠定基础。
宪法对经济的作用主要有三个方面:一是通过宪法规范确认其赖以存在的经济基础,二是通过宪法规范,使特定的所有制转化为所有权,影响经济基础的发展;三是通过宪法规定国家的基本经济政策影响国家经济的发展。
在文化方面,宪法通过确认符合统治阶级利益的社会政治思想和道德意识,规定国家统治和社会进步所必须的科学、文化,从而为统治阶级实现统治职能提供思想文化基础。宪法还通过规定国家发展科学研究和文化教育的基本政策,以及公民享有社会文化教育等方面的权利和自由,从而进一步推进国家文化社会生活的发展。

2.限制和规范作用
宪法对国家权力并非处于消极被动地位。宪法的限制和规范作用,就是宪法对国家权力发挥作用的基本表现。
宪法对国家权力的限制作用,是由宪法的本质决定的。作为公民权利保障书的宪法必须对国家权力予以限制。宪法对国家权力的限制就是规定国家机构如何组成、哪些职权、这些职权怎样行使等内容。
宪法对国家权力的规范作用是指宪法通过规定国家权力运行的范围、方式和程序,使国家权力在宪法设定的轨道上有效地运行。

3..指引和协调作用
指引作用是指法律规范对人们的行为起到的导向、引路作用。宪法作具有指引作用,但有自身的特点:第一,指引的行为主体包括国家机关、社会组织、公民。第二,指引的范围涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面,领域非常广泛。第三,宪法具有至高效力的指引效力。第四,民主的精神是宪法指引的思想基础。

4.评价和作用
宪法评价作用还具有鲜明的特色:第一,宪法评价具有广泛性。由于宪法关系的广泛性,国家和社会生活的各主要方面,都能在宪法中找到评价的依据和标准,而其他法律则不可能。第二,宪法评价具有集中性。第三,宪法评价具有最高性。宪法是母法,具有最高的法律效力,一切法律、法规都必须以它为依据,一切机关组织和公民个人都必须以它为根本的活动准则。因此,宪法的评价具有至高无上性。

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