（二）环境继续恶化的原因有：

　　1、长期沿袭粗放型经济增长方式，加剧了环境污染和生态破坏

　　长期以来，我国经济增长主要靠粗放经营来扩大经济规模，对资源的消耗大幅度增加，环境污染严重，主要表现为：由于技术、管理水平落后，企业跑、冒、滴、漏现象严重，在生产过程中增加了污染；能耗水平高，单位产值的污染水平高，本来应该转化为产品的资源“异化”为污染物，资源消耗量的增加扩大了资源开发量，加剧了生态破坏。

　　2、产业结构不合理，使结构性污染严重

　　从经济发展过程来看，我国的产业结构正处于以重工业为主的时期，其环境特征是单位国民生产总值污染产生量和生态损失耗量高。在相同的产业结构条件下，由于科技贡献率低影响了产业结构的高度化水平，增加了单位产值的低污染量，而污染型产业结构雷同，又扩大了污染范围，加剧了环境污染和生态破坏的趋势。

　　3、环境科技和产业滞后

　　现有的污染治理和生态保护技术不能适应环境保护的需要；环境科技的整体水平不高，高新技术应用较少，体现环境科技前沿水平的先导性研究不足；有的技术还有待进一步研究与开发，有些还停留在成果阶段，科技成果的实用化、商品化和产业化程度较低，缺乏通用产业化的技术；环保产业规模较小，产品质量和技术水平较低，难以满足环境保护的需要。

　　市场经济虽然有利于生产要素的优化配置与效率利用，从而实现帕累托最优效率。但是，在环境问题上，在环境资源的利用上，市场机制失灵却是常见的现象。首先，环境污染具有很强的负外部性。它表现为私人成本与社会成本、私人收益与社会收益的不一致，而这种表现却不能在市场上反映出来，如果没有政府的干预或社会矫正，外部性负效应很可能造成严重的环境污染和公共资源的破坏。其次，环境保护具有正外部性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务，它往往被集体加以消费，它基本上属于社会公益事业，是具有正外部性很强的公共产品，这样就产生了“搭便车”问题。使市场机制提供环境保护这样的公共产品的供应严重不足。再次，环境资源具有公共性。这就可能导致所有人无节制地争夺使用稀缺资源。每个人追求个人利益最大化的结果是不可避免地导致资源的毁灭和环境的破坏，这被哈丁称为“公地的悲剧”。我国的公地现象尤为严重。

　　四、加强环境保护以实现我国经济可持续发展的对策分析

　　（一）树立科学发展观，调整产业结构，走新型工业化道路

　　以“高投入、高消耗、高污染、低产出”，为特征的传统经济发展模式，因其粗放经营和盲目开发造成自然资源的浪费以及环境生态的失衡，限制着生产力的发展，实践证明这种外延式的经济发展方式不可取，我们必须树立科学发展观，观调整产业结构，走新型工业化道路。所谓新型工业化道路，就是科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源得到充分发挥的道路。要在坚持走新型工业化道路的进程中，不断调整优化经济结构和提升产业层次，切实转变经济增长方式，进一步提高发展循环经济的质量和效益，实现在经济结构战略性调整中大力发展循环经济。在工业经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低污染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用高新技术和生态技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。

　　(二)运用市场机制协调环境与经济发展

　　运用市场价格和信号实现资源的合理配置是有效的环境管理方法。首先，通过对资源核算、计价，并有偿使用的方法，把生产过程的环境代价纳入成本，有利于环境保护和节约资源。其次，市场机制可激发技术进步，开发新技术、新工艺，有利于提高资源的使用效率，减少不必要的浪费。依靠科技发展“绿色产业”，通过环境标志认证，可提高产品在国际市场上的竞争力，并打破“绿色贸易壁垒”，有利于实现环境与经济协调发展。第三、用市场机制可以解决环境问题中的“政府失灵”，环境问题的“政府失灵”是指由于政府行为导致环境政策和环境管理的失效，从而加大环境污染和生态破坏。如我国传统的国民经济核算体系和CDP核算方法有一个严重缺陷，就是没有把环境与自然资源的代价包括在内，诱使人们单纯追求经济系统和经济增民速度，导致“有增长无发展”和“高增长，高污染”的现象。

　　(三)依靠科技进步推进经济可持续发展

　　科学技术对经济发展有巨大的推动作用。科技进步是经济发展的动力。也是解决经济与环境协调发展的重要途径。依靠科技进步研究开发无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺，可提高劳动生产率和资源利用率。如推行清洁生产技术可最大限度的减少原材料和能耗，兼顾了经济效益和环境效益。发展环保产业，开发推广先进的环保没备和技术，把科技成果转化为防治污染的技术既可以保护环境又可以促进经济发展。因此，环保产业又被称为“朝阳产业”，具有广阔的发展前景。　

　　(四)健全和完善法规体系，保障环境保护和经济可持续发展的实施　

　　环境法制、法规的建设是保护环境和实施经济可持续发展的法律保障。环境法规作为调节人与自然关系手段，通过对行为主体的规范可预防或控制环境污染和破坏的发生，同时也是对以资源持续利用和生态环境良好为基础的可持续发展的具体化和制度化。

　　4、环境资源的公共性和环境污染的外部性使污染严重

　　市场经济虽然有利于生产要素的优化配置与效率利用，从而实现帕累托最优效率。但是，在环境问题上，在环境资源的利用上，市场机制失灵却是常见的现象。首先，环境污染具有很强的负外部性。它表现为私人成本与社会成本、私人收益与社会收益的不一致，而这种表现却不能在市场上反映出来，如果没有政府的干预或社会矫正，外部性负效应很可能造成严重的环境污染和公共资源的破坏。其次，环境保护具有正外部性。环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品和劳务，它往往被集体加以消费，它基本上属于社会公益事业，是具有正外部性很强的公共产品，这样就产生了“搭便车”问题。使市场机制提供环境保护这样的公共产品的供应严重不足。再次，环境资源具有公共性。这就可能导致所有人无节制地争夺使用稀缺资源。每个人追求个人利益最大化的结果是不可避免地导致资源的毁灭和环境的破坏，这被哈丁称为“公地的悲剧”。我国的公地现象尤为严重。

上一页  [1] [2] 

责任编辑：cyth