第二节 通报

　　纪检监察机关常用的公文种类有：决议、决定、指示、规定、通知、通报、请示、报告、意见、批复、会议纪要、函等，每种公文都有自己的写作要求，现仅以“通报”为例加以闸述。

　　一、什么是通报

　　《中国GCD机关公文处理条例》中说：“通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况”。纪检监察机关的通报，是纪检监察机关表彰先进、剖析案件、发布信息而面向广大党员和群众的一种周知性公文。

　　二、通报的种类

　　通报由于性质、内容、制作单位、发布层次等区别，可以分成不同的种类。
　　按性质分：
　　综合性通报，是带有情况综合和分析性质，就某些地区或部门，一些倾向性、普遍性问题所进行的综合分析，进而提出某些评价、分析、措施、意见或建议。如：《全国治理公路“三乱”情况的通报》。
　　专题性通报，是专门针对某一地区或部门、某一问题或倾向提出分析、判断并提出具体处理意见或建议。如：《关于××地区清理超标小汽车情况的通报》。
　　按公文机关分：
　　联合通报，是指几个互不隶属的单位．就某一问题共同发出通报。如：《监察部、建设部、国家计委、国家工商局关于……的通报》。
　　单发通报，是指由一个单位独立制作并发出的通报。
　　按发布层次分：
　　直发通报，是指制作通报单位独立制作并直接向有关单位发出的通报。
　　转发通报，是指上级单位转发下级单位，或是转发平级其他单位通报的一种通报。
　　按通报内容分：
　　信息情况交流通报，是对一个时期工作回顾后作出的．目的在于向有关单位告知重要的情况、动向和信息。
　　表彰通报，是对先进人物、先进典型的事迹、经验加以总结，在一定范围内表扬并号召学习与借鉴。
　　案件通报．是围绕所查处的典型案件剖析原因、总结教训，提出整改措施和要求的通报、

　　三、通报的写法

　　纪检监察机关，经常就一些重大问题或典型案件发出通报、有的通报还要公开发表，影响很大。
　　从实际工作来看，纪检监察机关的通报可分为两大类型：
　　一类是选择纪检监察机关所查处的典型案件，深刻剖析其原因、危害和经验教训，以对广大党员和国家公务人员进行党风廉政教育；
　　一类是表彰作风正、勤政廉政、敢于同不正之风做斗争的先进人物和党风廉政建设、反腐败斗争中涌现出的先进典型。
　　这两类通报以第一类所常见，是各级纪检监察机关普遍使用的通报形式。

　　1、标题的写法
　　通报的标题，是通报内容和主题的高度浓缩，不仅要准确、鲜明、还要有很强的启示力和吸引力，通报的标题能否达到这一要求．对通报写作质量和通报教育、警示作用的发挥起着重要的作用。要写出一个符合要求的通报标题，可以从以下几个方面来考虑：
　　简短扼要。标题不能太长，要用精练的文字，概括出通报的主题．揭示出通报所代表的组织对某一问题的立场和态度。
　　鲜明生动。标题要富有感染力和吸引力，既有鲜明的观点和态度。又有丰富生动的语言；既要有准确突出的主题，又要有寓意深刻、发人深省的哲理。

　　2．开头的写法
　　通报开头的形式主要有三大类：一类以政论性语言开头；一类以介绍案情的叙述性语言开头；另一类是转发通报式开头，主要写法是：

　　①政论性开头
　　政论性开头，是用简洁明快、坚定有力的政论性语言，指出问题的性质和严重程度，表明党组织对这类问题的立场和态度。因此在写法上应力求语气连贯、逻辑严密、简洁明快、铿锵有力。要写出气势和威严，以正压邪，理直气壮地表明党组织对消极腐败现象和各种不正之风的态度。
　　例如：《中央纪委关于坚决查处投机诈骗活动的通报》的开头“现将浙江省委关于检查温州市某些部门企业投机诈骗情况的报告转发给你们。请看问题是何等严重，何等触目惊心。此类明目张胆违法违纪的活动．如果再不彻底检查，严肃查处，还谈什么党性、党风！还有什么党纪国法可言！”

　　②叙述性开头
　　叙述性开头是指用叙述性语言概括案情或交待被通报对象的基本情况。这种写法一般要求反映案情自然贴切，概括出问题要点明性质，交待出对违纪问题的查处结果。
　　例如：《中共中央纪委监察部关于闫健宏重大经济犯罪案件的通报》的开头“中共中央纪委、最高人民检察院会向贵州省委、省纪委、省人民检察院及有关部门，严肃查处了原贵州省政协常委，贵州咨计划委员会副主任、党组副书记，贵州省国际信托投资公司董事长闫健宏重大经济犯罪案件。闫健宏严重触犯了党纪国法，1993年11月19日，检察机关依法将其逮捕。中共贵州省委、贵州省政府、贵州省政协已分别作州决定，开除闫健宏的党籍和公职，撤销其政协常委职务。现将闫健宏的主要违法犯罪事实通报如下：┄┄”。
　　这样开头的写法主要反映以下几方面内容：负责案件调查的组织或单位；被调查对象的职务、名称；被调查的问题性质；对被调查对象违法违纪问题的处理。
　　这种概括的写法先给读者一个基本印象，为引出下文，具体介绍错误事实做好了铺垫。

　　③转发式通报开头
　　转发式通报开头有比较规范的写法．即写明转发哪一级组织或单位对何问题的通报，说明转发通报的目的和要求。
　　例如《中共中央纪委对法人走私案件要严厉查处的通报》“现将《中共山东省纪委关于乳山市商业局‘7．19 ’重大走私香烟案的通报》转发各地区、各部门。山东省乳山市商业局‘7．19 ’走私香烟案，是?起受当地极少数干部支持、包庇，公安、边防人员武装掩护的典型的重大法人走私案件，其情节十分恶劣，性质极为严重。在中共山东省委和公安部党组的直接领导下，该案已经查结，主要案犯受到党纪国法的严厉制裁、其他涉案人员均受到党纪、政纪的严肃处理。这是非常必要的。”
　　这种开头除第?句“引子”说明转发的通报内容外，接下来重点强调对所通报案件性质和严重程度的认定。
　　还有简单一些的转发式通报的开头，只用?句话交待所转发的通报内容即可。例如：“现将×××省××市纪委《关于×××索贿受贿问题的通报》转发给你们，望广大党员从中吸取教训。”
　　除以上三类开头外．还有一种较简单的开头，例如《中共中央纪委、监察部关于深圳“8.5 ”特大爆炸火灾事故的通报》的开头“最近，中央纪委、监察部对深圳‘8.5 ’特大爆炸火灾事故的责任问题进行了调查处理。现通报如下：……”。
　　这类开头的写法，多采用于案情比较简单，而且案件在公开处理之前已在党内或社会上广为流传，而通报的重点是要明确有关责任人所应负的责任，剖析问题带给我们的教训，所以开头的用法可以简单一些。

　　3、正文的写法
　　通报的正文是通报内容的核心部分．这一部分的内容既要有案情分析，又要有原因和教训的总结；既要有具体的叙述，又要有抽象的概括；既要有严密的逻辑综合，又要富有哲理和文彩。因此，通报的正文，既要体现出作者对案情、对纪检监察业务工作的熟悉程度，体现出作者对党的路线、方针、政策和党纪政纪条规的掌握程度，又要体现出作者语言文字的表达能力和逻辑思维的能力。
　　通报正文，一般由两部分组成．即案情概要和议论分析。值得注意的是．通报正文的案情概要，既不是案件调查报告的照抄照转，事无巨细地罗列犯错误人的具体违法违纪情节和经过，同时也不是处分决定的结论式语言，它应当有粗有细、有详有略，使读者既能看清问题的性质，也能看清问题的主要情节经过、严重程度和所造成的影响等。
　　通报的正文，要在客观叙述违法违纪事实的基础上，对问题产生的原因、提出的教训进行分析。这一部分是重点反映党组织对所发生问题的认识、看法与态度，带有很强的指令性。这一部分是通报正文的重点，写作难度比较大，尤其是相同性质案件的通报每年都有许多，而其违纪的原因和所总结的教训大同小异，不用心钻研就很难写出每个通报的特点，就很难有新意，因此，对这一部分的写作要求是，抓住要害，深入剖析，突出重点，创出新意。
　　对违法违纪原因的分析，要注意揭示出问题的本质，从主观与客观的角度分别指出产生问题的根源，这样才真正有助于教育广大党员干部。
　　由于纪检监察机关通报案件的种类比较多，案情复杂，因而论述部分所包含的内容范围也较多，总的来看有以下几个方面：①阐述问题的严重性、危害性及所造成的影响与后果；②剖析案件带给我们哪些思考，有什么教训值得汲取；③这个案件给党组织、党员干部特别是党员领导干部提出了什么告诫，指出了哪些应当注意的问题；④对所发生的具有倾向性、苗头性的问题，提出哪些具体的纠正、制止措施；⑤对减少损失、挽回影响提出哪些具体要求；⑥是否重申以前的有关规定；⑦对所通报的问题是否要求限时报告查处结果；⑧对通报所涉及的有关组织是否提出批评或表扬。
　　以上这八个方面并不要求每个通报的论述部分都必须具备，而是应根据所通报案件的具体情况来定。但不论写几方面的内容，都应当结合实际，有针对性地提出问题，提出给人启迪、发人深省的观点和论断，不求多只求精，抓住一点，讲深讲透，增强说服力和感染力。

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