六、论述题
    1．【要点】总的评价是：我国的综合国力已经在国际上达到了比较领先的水平。富有潜力。有利因素是：(1)发展潜力巨大。经济增长速度比较快，经济资源占世界经济总量的比重不断增加，与美国经济总量的相对差距明显在缩小，有望成为世界上最大的经济实体，有比较强的国际竞争力。(2)人力资源丰富。我国已成为世界上人力资源最丰富的国家，随着人口结构转变、教育水平提高，中国的总人力资本占世界的比重有了明显提高，相当于印度的2倍、美国的2．8倍。(3)自然资源丰富。我国是世界上的自然资源大国，可使用主要自然资源拥有量占世界比重近10％，位列世界第二，实际利用主要自然资源也居世界第二。(4)资本资源占世界比重迅速上升，外国投资速度比较快，外汇储备增加很快。但提高综合国力的不利因素有：(1)知识技术资源匮乏。我国知识技术资源占世界总量的比重非常低，科学家、工程师的数量，以及每个科学家、工程师的科学论文和专利都大大低于美国、日本，科技人才的创新能力和劳动生产力没有得到充分发挥。(2)中央财政能力低下。我国中央财政支出大大低于中国其他各类资源指标占世界的比重，与我国需要政府解决的众多问题不成比例。(3)利用国际资源能力较低。与美国利用国际资源占世界的24．23％相比，同期我国的1．83％，就相差太大，我国进出口贸易只占世界的2．5％～3％，而版权和专利收入不足世界总量的l％。
    2．【要点】(1)加强国土资源宏观管理。通过制订国土资源规划、完善有关法律制度，加强管理，合理利用国土资源，防止污染、破坏，保证可再生资源的动态平衡。用经济手段保护国土资源。对国土资源消耗、利用进行边际成本核算，并体现在国土资源有偿使用的价格上，促使节约、合理利用国土资源；预收国土资源恢复治理费；对造成资源环境破坏者进行经济制裁。
    (2)切实保护耕地。
    实现耕地总量动态平衡，除了挖掘现有用地潜力外，还必须采取十分严格的措施，解决机制、体制上的问题，切实加强对耕地的保护。当前，应该着重抓好以下环节：第一，严格控制建设占地规划；第二，严格实行占用耕地补偿制度；第三，发挥土地利用规划的整体控制作用。
    (3)防治土地退化、沙化和水土流失。
    一方面要积极治理已经退化的土地，另一方面要防止土地出现新的退化和破坏。各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。在科学论证和评估的基础上，搞好用土的规划。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。有计划地退耕还草、还林、还湖。
    (4)加强对矿产资源开发利用的保护。
    我国矿产资源保护的方式应由原来的直接保护向间接保护转变，要通过制定实施一套完善严格的矿业法律制度来规范矿产资源开发利用活动；用矿业发展战略、矿业政策来引导矿产资源的管理和开发利用；用以征收矿产资源补偿费为主的完善的经济手段，促使矿山企业自觉地节约，合理利用矿产资源。
    (5)加强海洋资源及其他国土资源的调查研究。
    应进一步加强海洋、气象、生物及地质等基础情况的调查研究。当前调查研究应以近岸和浅海大陆架海域为主，也要组织适当力量对大洋进行考察，为今后开发大洋公有资源作准备。
    (6)防止环境污染，实现可持续发展。
    切实加强环境保护，防止水体污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染，大力植树造林，扩大森林覆盖率，建立水资源保护区，狠抓“三废”治理。大力提倡和利用清洁能源，依靠科技进步和制度创新，实现可持续发展。

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