积极推进交通运输全面和谐发展

　　一是加快站场建设。抓紧做好综合运输枢纽、场站建设布局规划，做细做实前期工作，尽早启动和推进项目实施。按照省厅确定的“按需投入”原则，积极落实资金，加快推进速度。二是要下大气力解决清理车辆挂靠、分散经营的状况，加速推进运输企业公司化、集约化经营。凡新增进入班线、旅游客运市场的企业，必须实行100%的公司化模式，加大整合老旧线路运力资源和线路资源。同时，要提升运输装备水平，积极发展节能、环保、清洁的运输工具。三是重点做好重要物资运输和重点时段旅客运输，切实加强“黄金周”、恶劣天气等重点时段的客运组织工作，及时了解客流动态，合理调配运力，满足运输需求。四是大力发展交通物流业，推进我市传统货运业向现代物流业转型。加大物流基础设施建设力度，鼓励道路货运企业向现代物流承包、供应商转变。五是进一步加大对汽车站的管理力度。车站是体现交通部门对运输市场管理的亮点，要研究新情况，新问题，努力提升车站的文明程度和安全管理水平。六是抓好水上运输市场管理。水上运输是电站库区和通航河流群众的主要出行方式，同时又是我市发展水上观光旅游的重要组成部分。安全管理责任十分重大，一定要认真做好船员培训、安全教育、船只检测等工作。要围绕办证和管理，建立清晰具体的安全责任机制，进一步加大水上安全管理力度，促进水上运输市场健康发展。
　　构建巩固和扩大治超成果长效机制。治超工作已进入新阶段，要在总结经验的基础上，突出长效机制建设，采取更有力的措施，把公路平均超限超载率稳定控制在3%以下。一是要积极改善装备，优化管理，积极推行车牌自动识别系统，实现不停车检测，加快建成集数据、图像、语音传输三位一体的全省治超管理信息系统，提升科技治超水平。二是进一步优化治超检测网络布局，基本消除治超盲区盲点，加快站点建设规划。三是完善管理机制。进一步完善计重收费和治超联动机制，健全治超稽查和责任倒查机制。强化运输源头监管机制，落实装载源头的监管措施，加大货运企业和营运驾驶员“黑名单”处罚力度。在保证桥梁完好和安全的前提下，做好大件设备运输。四是提高队伍素质。加强治超人员的培训和教育，进一步严格规范执法行为，严明工作纪律，对不合格的执法人员坚决调离或清退，以队伍素质提升管理效能。
　　继续稳妥推进三项改革。目前，交通重点改革已进入关键时期，一是干线公路管理体制和养护机制改革已经取得了明显效果，正在向纵深推进。下半年，要加快建立完善与新体制相适应、相配套的运行机制和制度体系，重点推进干线公路县级养护中心试点工作，积极探索市场化运作、企业化管理的运行机制。二是农村公路养护体制改革问题，必须依靠体制和制度来保障。农村公路建、养、管的责任主体在县政府，各县交通局要主动工作、争取支持、创造条件、积极实施，做到认识、措施、推动“三到位”，防止为了获取省上的补助资金，使改革走了过场。下半年要继续加大实施力度，总结摸索出一整套符合实际、行之有效的农村公路管理养护模式，已经完成改革的要不断巩固成果。确保到年底10个县（区）顺利完成改革任务，90%的乡村公路列养，做到养护责任落实，经费投入稳定，各项制度健全，管理养护规范。三是稳步推进以市级人财物统管为主要内容的道路运管体制改革。这项改革是道路运输业发展的重要突破口和切入点。通过改革要着力解决运管体制中长期存在的机制僵化、队伍臃肿、以费养人、效率不高的问题，旨在建立一个精简、规范、协调、高效的新体制。实施这项改革，责任主体在市县两级政府，关键是要统一思想，下定决心，按照省政府提出的“统一机构设置、严格定编定员，统一经费管理、严格收支预算，统一考核录用、严格人员准入”的要求，坚定不移地加以落实。年底务必要取得重要进展。市局已将这项工作纳入对各县区交通局今年的目标责任考核，市运管处要加强督促指导。
　　以强化管理提升服务水平。要认真践行“三个服务”理念，着力在五方面“强化”，努力以一流管理、创一流业绩、献一流服务。一是强化依法管理。交通部门必须进一步增强依法行政、公开办事的意识，加强制度建设，转变工作方式，优化工作流程，规范行政行为，全面、及时、准确地公开决策过程、执行情况和办事结果，不断提高工作的透明度，提高管理民主化、决策科学化水平。二是强化资金管理。进一步规范资金管理，严格拨付程序，实行专款专用，严禁截留、挤占、挪用和不按计划使用，确保资金投放的安全和有效。继续加大治理车辆外挂力度，开展“管理精细化、执法规范化、服务优质化”为目标的“三化”建设，深入推进堵漏增收专项整治活动，力争超额完成养路费、客运附加费和车辆通行费的征收目标。三是强化市场监管。建设市场做到评标过程公开、公正、公平。择优选择建设队伍，坚决把信誉差、不具备承建能力的施工单位拒之门外。建立招投标责任制，谁招标、谁负责，有责必问、失责必究。加大公路水上运输市场监管力度，发挥市场机制和政策引导两个作用，改进监管方式，打击违法违规经营，净化市场环境。四是强化安全管理。要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的主题，坚持不懈地抓好安全管理，严防重大责任事故。把“安全生产百日督查”专项行动和“隐患排查治理”工作紧密结合，全面排查隐患，及时有效整改。对工程施工安全要从文明工地建设抓起，场地文明，管理科学，安全施工；对公路运输市场安全管理要着重从运输市场准入、经营企业运输站场制度建设和驻站管理人员的考核入手，加强安全措施，夯实安全责任；水上安全管理要强化船舶检验规范和程序，综合整合技术资源，实行检验人员统分结合，市县联动，不越位，不错位，责任到人，确保不落一个环节，不漏一个死角，不留一个隐患。

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