六、论述题
    1．【要点】政府采用经济的、法律的以及必要的行政手段，对宏观经济运行进行调控。
    (1)法律手段。市场经济条件下的政府调控，首先是为市场运行建立规则并适时调整规则，这些规则大多数是采用法律、法规的形式，并以国家权力作为后盾来强制执行，使市场交易有法可依、有章可循。
    (2)计划手段。法律法规多为禁止『生规定，即告诉人们“不能做什么”，而经济发展计划则要告诉人们“应该做什么”。国家经济发展计划所明确的宏观调控目标和总体要求，是制定各种经济政策，包括财政政策、货币政策、外贸政策等的主要依据。市场经济的经济计划具有长期性、宏观性和战略性三个特点。
    (3)经济手段。经济手段又称市场参数调节、经济杠杆调节，是市场经济运行的主要调控手段。市场参数包括价格、利率、税率、汇率、工资以及税收总额、国债总额、信贷总额、投资总额等指标。为了实现宏观经济调控目标，政府以其拥有的行政资源和经济资源，对上述指标进行分析、预测、监测、干预、调节和控制，影响市场的运行和发展，达到宏观经济调控目标。
    (4)政府投资。以公有制为主体的社会主义市场经济，通过政府投资形成国有资产，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。随着政府管理经济职能的转变，政府的公共管理职能与国有资产出资人的职能分开，国有资本更多地投向国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。需要由国有资本控股的企业，要实现投资主体的多元化，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，区别不同情况实行绝对控股和相对控股，以放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。
    2．【要点】(1)要用邓小平关于让一部分人和一部分地区先富起来，“先富”帮“后富”逐步实现共同富裕的战略思想来统一全党和全国人民的思想认识。
    (2)第一，这是面临的历史任务的要求，是保持国民经济快速健康发展，实现第三步战略部署的需要。第二，加快西部发展有利于资源的优化配置和生产力的合理布局，有利于社会的稳定和国家的振兴。第三，加快发展是社会主义本质的要求。社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，实现共同富裕。贫穷不是社会主义，一部分人富起来，一部分人长期贫穷也不是社会主义，实现共同富裕才是中国特色的社会主义。第四，是适应世界范围结构调整、提高我国国际竞争力的需要。当今世界经济中的一个显著特点就是，经济结构调整正在全球范围内广泛而深刻地进行，我们必须加快结构调整步伐。第五，是为了进一步增进民族团结，保持社会稳定和边疆安全的需要。要维护和保持民族地区的稳定，最根本的就是加快发展。第六，改善生态环境，实现社会经济的可持续发展，必须加快西部大开发。加快经济发展是维护改革、稳定、发展大局的需要，加快贫穷地区的经济发展步伐，不仅是一个经济问题，而且是关系到国家长治久安的政治问题，是治国安邦的一件大事。我们要按照党的十六大提出的要求，抓住历史机遇，解放思想，实事求是，从实际出发，量力而行，按照客观规律办事，有步骤、分阶段地推进西部大开发。
    3．【要点】社会主义市场经济的发展，要求建立与之相适应的社会保障制度，原有的社会保障制度已经不适应社会主义市场经济的要求，日益显示出弊端。因此，建立适应社会主义市场经济发展要求的社会保障制度非常必要。具体原因如下：(1)社会主义市场经济的客观要求。在社会主义市场经济条件下，激烈的竞争使企业和劳动者既有机遇又有风险。市场竞争保护强者，淘汰弱者。一部分劳动者在年老、疾病、工伤等丧失劳动能力的情况下，由国家和社会向其提供基本生活保障和物质帮助，以保持社会稳定，促进市场经济的发展。国家还可以运用社会保障为部分生活困难的社会成员提供补助或救济，可以缓解市场经济条件下出现的社会分配不公、贫富悬殊的问题。此外，多层次的社会保障体系，可以减轻企业负担，这对建立现代企业制度和市场经济体制具有重要意义。
    (2)我国原有社会保障制度存在弊端。这些弊端主要有：①社会保险费用由国家和企业负担，造成国家财政和企业的沉重负担，保障资金运用的效率也很低，在分配上过分向个人倾斜，使职工个人收入中本应用于个人保险的费用变为现实的购买力，加大了对市场的压力，特别是随着社会保障内容扩大与人口老龄化的逼近，国家的财政、企业的负担日益加重，难以为继。②社会保障覆盖面窄，享有社会保障的机遇不均等。社会保障多限于国有单位职工，其他社会成员特别是广大的农民不能享有或只享有有限的社会保障。③社会保障项目中，明保少，暗保多，保障效果不明显；同时，社会保障内容不完备，社会化程度低，发展不平衡，难以很好实现企业的劳动力优化组合与职工的合理流动。④社会保障管理体制不完善，社会保障资金管理不规范，未建立宏观社会保障管理机构，缺乏社会保障的规划、协调和监督体系。

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