土地资产一旦游离于账外,就可能成为少数人眼中的一块可任意支配的肥肉。“账外土地资产”获取和转为现实收益的方式与渠道很多,包括变卖转让、投资、出租、联合经营和开发房地产等方式,而少数当权者要想把这块肥肉转化为个人或小集体所有,也许并不困难,具体的方法途径不外乎以下几条:一是直接将所获取的“账外土地资产”收益转入单位小金库或个人账户,形成账外账;二是签订两份金额不同的资产处置协议,一份公开示人,一份不公开,在小范围内掌握控制,实际操作按不公开的协议收取款项,将公开的部分款项转入单位大账,差额部分则转入小金库或私分;三是利用手中职权索贿受贿后对账外土地资产进行低价处置,处置收益入单位账或小金库;四是与他人合伙将“账外土地资产”购入,更有甚者以其亲属朋友的名义将资产购入,实际由自己掌控,从中牟利。
这类问题我们按正常的审计程序和思路也许很难发现,稍不留神就过去了,这给我们的审计工作带来了较大风险,要求审计人员必须练就“火眼金睛”,要有敏锐的洞察力,要勤学、勤问、多听、多看、多想,才能发现问题、揭露问题,在具体工作中我觉得有几点必须要把握:首先要充分利用以前年度的审计成果和被审计单位的内部审计资料,将以前年度的相关数据与现在的数据相比较看有无变化,对异常变动要特别关注,从而发现线索;其次注意与被审计单位的各类人员交流,不能仅限于企业负责人或财务人员等几个人,他们的只言片语也许会让我们有意外的收获;再次注重其他各类相关边缘信息的收集掌握,如协议合同、年度工作总结、会议记录、业务通讯简报、货物的出入库记录等;第四在审计过程中对一些金额也许不大,但在其正常业务范围内不大可能发生的费用要重点关注,予以分析,如临时人员的劳务费用、小额维修费、内部转运费用等,都可能是我们审计工作的突破点,总之方法也许很多,经验丰富的审计人员都会有诸多的感悟与经验,但总体而言都要求审计人员要做一个“有心人”,不论时间、场合,别人的一句无心话、牢骚话、甚至是废话,别人的一个便条、废纸条,别人的一个电话、一个信息都可能成为对我们有用的信息。
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