“纺织行业调整和振兴规划，对于已经开始自我调整转型却因金融危机阵痛家居的纺织业来说，可谓恰逢其时。”河南省纺织信息协会秘书长、新闻发言人李秀明认为，“眼下，对企业对行业来说，当务之急是进一步制定操作细则。”
几乎所有业内人士都持同一看法。全国人大代表向文波在接受媒体采访时也发表言论认为，产业振兴规划亟待制定实施细则，因为没有实施细则，很多意见里面提到的一些优惠政策，实际上是没有到位的。
2月25日，国家十大产业振兴规划全部出台，早在2月4日，纺织工业调整和振兴规划（以下简称规划）就已经通过国务院常务会议审议。规划甫一出台，立刻引起专家和企业的高度重视。
中国纺织工业协会副会长许坤元接受媒体采访时认为，纺织调整振兴规划最令人振奋的是，国家对纺织工业重要地位的重新界定，更加明确了纺织是国民经济传统支柱产业和重要的民生产业。之前相当长的一段时间内，社会上存在着“纺织是夕阳产业、非重点产业”的说法，纺织业的发展一度受到影响。
规划里提出，统筹国际国内两大市场，加强技术改造和资助品牌建设，加快淘汰落后产能；进一步优化区域布局，并加大财税金融支持。
“规划将引导全行业应对国际金融危机的不利影响，帮助企业走出困境，促进产业加快结构调整。”4月24日，李秀明认为，在目前国际金融危机的冲击下，规划的引导意义不言而喻。对河南纺织行业来说，影响尤其深远。
河南纺织企业：大而不强的无奈
河南一向被称为“纺织大省” ，全省拥有纱锭1500万锭，纺织规模在全国位居第三位。
即使是在深受金融危机影响的2008年，河南纺织业的利润、产量和销售收入，依然超过全国平均水平。其中，中国神马集团是帘子布生产厂家，通过不断改造、扩建，产业规模已达150亿元；新乡白鹭化纤集团粘胶人造丝生产规模位居世界第一、年出口量保持在我国总出口量三分之一；南阳新野纺织股份有限公司是国家大型纺织骨干企业，全国棉纺织竞争力前20强企业。
虽然号称纺织大省，但这个称号却是以数量取胜。一位从事纺织业10多年的老厂长感叹，河南纺织业实际上是“大而不强”。
客观事实是，全省年销售收入超过500万的企业有1255家，更多的企业属于中小型规模，并且，目前河南省纺织业主要以棉纺织行业为主，附加值低，处于整个纺织行业链条的初级阶段。
“实际上，纺织企业门槛低，大路货多，企业就容易上马。近几年的统计更是显示，每年都新增纺织企业100多家，利润却是越来越低。”李秀明说。
早在几年前，中原工学院纺织学院院长任家智就分析认为，河南纺织业滞后的原因有三个方面：首先是河南纺织企业新产品开发严重滞后，导致产品附加值低，企业利润薄，使不少生产企业走入低端循环。其次，河南纺织品面窄，产业链条短。其三，河南纺织企业尤其是郑州国棉企业体制改革一度落后，企业负债现象严重，经济效益严重下滑。
而在刚刚过去的2008年，受金融危机、人民币持续升值、出口退税率降低、原材料和能源涨价、工资和社保资金增加等一系列经济因素综合影响，全省纺织工业面临着前所未有的严峻形势。
“能活着，就是不亏。”一家小纺织厂的负责人无奈地说。
河南纺织：规划带来机遇
河南省纺织业要想得到突破，任家智认为，必须加大改革和创新力度，由此提高河南纺织企业的核心竞争力。
纺织行业调整和振兴规划此时出台，不啻给河南纺织业发展强力的政策支撑，众多企业因此各有图谋。
郑州纺织机械厂是行业的领军企业，去年在极其困难的情况下，其销售收入、利税等综合经济指标不但没有下降，反而有所增长，成为全国纺机行业综合经济效益最好的企业之一。
对于规划的出台，郑纺机总经理汤其伟坦承给企业带来了很大的机遇。
他认为， 纺织行业既属于装备制造业，又是纺织行业的上游产业，除了享受《装备制造业调整振兴规划》的政策外，也享受纺织业《规划》的优惠政策。“《规划》提出，在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，所涉及的正是郑州纺机的主导产品。”。
令汤更激动的是，与纺织规划几乎同时通过的《装备制造业调整振兴规划》，首次提出建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制，这是鼓励企业使用国产首台（套）重大技术装备的重要举措。“这将减轻企业对于尝试使用国产装备的风险，对于装备制造企业的科技创新将是一个很大的促进。”
规划明确的利好之一是，2009年2月11日起，纺织品、服装出口退税率由14%提高到15%。
“这就意味着企业将增加1个百分点的利润。”李秀明说，虽然河南纺织行业的出口额不足60亿元，但对于出口企业来说，调高1％的退税意义很大。他进一步解释说，在全国，只有不到三分之一的纺织企业能实现3%的利润，三分之二的纺织企业利润都在3%以内。所以，对于纺织这样的微利行业，“提高1%的利润相当珍贵。”
新乡白鹭化纤集团董事长陈玉林认为，出口退税率从14%调整到15%，可以实实在在地提高企业在国际市场的竞争力。
加大财税金融支持、资金重点投向优势企业的政策，最受企业欢迎。新野纺织股份公司董事长魏学柱表示，在前一段货币政策从紧的情况下，纺织企业一直存在贷款难、担保难、融资难的问题。如今，纺织工业作为国家重点扶持的产业之一，信贷政策将做调整。“中央财政要拿出较大的资金额度，以贴息贷款等形式，划定重点投向优势企业，这是我们期盼已久的。”
规划的出台，对郑州纺织来说，也许带来的震动和影响最大。
郑州纺织有着辉煌的历史。早在上世纪50年代，由国家投资2亿多元，在郑州展开了大规模的纺织工业建设，先后建成了郑州国棉一、三、四、五、六等5个大中型棉纺织企业和与之相配套的大型印染厂、纺织机械厂、纺织器材厂等企业及4所纺织院校。加上郑州二棉，总规模为50万纱锭，成为全国著名的纺织工业基地。
时过境迁，由于没有及时抓住发展时机，设备老化、技改缓慢、产品单一、机制不活等一系列问题，令郑州纺织陷入困境。
之后，记者出身的李秀明，经过反复调查，大胆提出郑州纺织业“土地置换”，宝地生金，重振雄风。此调查受到时任河南省长李成玉和郑州市政府的高度重视，郑州纺织改革由此深化。
截至2008年11月，随着郑州国棉一厂、国棉三厂、国棉四厂的产权被郑州翰园置业有限公司等六家公司以6.27亿元的总价收入囊中。郑州市六大国有纺织企业全部转为民营。
“土地置换的计划基本实现了，怎么实现大发展就看新的纺织厂如何运作了。”李秀明说。
企业的热盼和打算
河南纺织企业对纺织行业调整和振兴规划的内容一片叫好，但规划在短期内并不能给河南纺织带来巨大的变化。一些业内人士认为，河南纺织突围尚需时间。
“尽快出台操作细则，目前对企业来说至关重要。”李秀明说。
除了呼吁尽快制定《规划》实施细则，企业也建议国家对部分税收进行调整，给纺织企业创造一个公平的市场竞争环境，而企业更多的希望是，财税金融支持措施能否尽快到位。
更多的企业正在谋划下一步的发展。郑州纺机今年准备整体迁入郑州纺织产业园，计划2011年建成，还将在郑州东部开发区兴建载货汽车及发动机等汽车零部件项目。新乡白鹭化纤集团根据《规划》的指导方向和当前的市场形势，很快调整了工作重点。
在令人瞩目的郑州纺织企业改制搬迁过程中，香港锦艺集团投资14.7亿元，通过对郑州二棉进行改制，在郑州新郑龙湖镇兴建30万纱锭规模、高标准、现代化的郑州宏业纺织有限公司。目前一期工程10.8万锭正在加紧安装、调试，预计不久即将开业，这将是郑州纺织业改制后第一家亮相的企业。对此，业内人士认为，和老国棉二厂相比，新生企业的定位及发展思路，显然和规划的内容更加吻合。
责任编辑：张瑶
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