三、PPP项目基于政府方的产出标准一般性指标体系制定
（一）指标体系制定的原则
1.科学性和互斥性原则指标设置应遵循定量与定性相结合原则，以定量分析为主，定性分析为辅，因为定量计算具有客观性和科学性，对于不能定量分析的指标应进行有理有据的定性分析，力求指标设置的科学性和可操作性，另外指标之间应不具有强相关性，各指标所包含的信息尽量避免重复。
2.全面性和层次性原则PPP项目产出标准指标体系应该是PPP项目实施后对社会经济发展促进的客观描述，指标设置既要应从政府宏观整体角度出发，又要从个体消费者微观处着手，力求全面完整；另外一个完整的指标体系应由不同层次组成，这样，可以用不同层次反映项目指标体系的内在结构、关键问题，并制定相应的解决问题的措施，便于发现问题。
（二）指标体系制定的方法在结合政府方比较关心的问题的基础上，遵循以上指标体系制定的原则，结合PPP项目自身的特点，在查阅大量文献的基础上，笔者提出了初步的指标体系；然后通过调查问卷的形式，对PPP专家和参与过PPP项目实施的专业人员进行问卷调查，结合专家的意见，对指标进行筛选，得出表2所示的指标体系。
四、应用指标评价
PPP项目方法推荐PPP项目与一般的建设项目既有联系也有区别，每一个PPP项目也都有其自身的特点，并且PPP项目的产出关系到很多方的利益，本文总结的只是PPP项目基于政府方采购的一般性指标。如何应用该指标体系去评价具体的PPP项目呢？笔者推荐可以采取模糊综合评价方法。具体做法是：首先结合具体PPP项目的特点和本文建立的指标体系，经过分析提取该项目相应的指标，建立评价指标体系；接着可以采取专家调查问卷方法确定各指标的权重，并对各个指标进行隶属度赋值；最后进行模糊综合评价，得出该PPP项目投资和产出的合理性。
五、总结
PPP模式的理论和应用在我国，乃至世界上都还处在起步阶段，基于政府方采购标准指标体系的建立以及产出评价方法的研究还是一片空白，至于具体的应用案例更是难以寻找，因此本文指标体系的建立以及评价方法的探讨都有待进一步的完善。但就现阶段而言，笔者所建立的指标体系对政府方在PPP项目的谈判过程中有一定的积极意义，有利于缩短特许协议签订过程中的谈判时间，有利于提高PPP项目的实施效率。
责任编辑：xiaohan
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