投资活动的发起人或行为主体，通常称为投资主体或投资者。
投资主体可以是有权代表国家投资的政府部门、机构，也可以是企业、事业单位或个人。投资是这些自然人或法人进行的有意识的经济活动，他们追求的投资回报，既可以是投资所形成的资产投入营运后直接产生的内部财务收益，也可表现为工程因服务于社会公众从而改善国民福利所产生的外部效益。
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