三、采用PPP模式的参考因素
PPP模式能否成功运用于公用事业项目取决于多个因素，从国外近年经验来看，以下几点值得参考：
1、获取政府部门的有力支持，为PPP模式的开展创造良好的市场环境
举办奥运会是全世界瞩目的大事，我国与其他主办国相比，政府的全力支持是我国成功举办奥运会最强有力的保证。但是对于筹办奥运会这样一个庞大而又系统的工程，政府的权力支持不仅包括资金的支持，更重要的是保证环境正常良好运营状态。就像在奥运设施的兴建过程中，尽管运用PPP模式的过程中公私合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的主体角色和责任——为大众提供最优质的公共设施和服务——却是始终不变的。在任何情况下，政府部门均应从保护和促进公共利益的角度，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。为推进基础设施领域的市场化进程，尽量采用市场化的或激励性的支持手段，为基础设施产业长期持续地发展提供良好的市场环境。
2、建立健全相关法律法规制度，规范PPP模式的运营市场
在奥运设施目进行PPP模式运作下，需要在项目设计、融资、运营、管理和维护等各个阶段，对政府部门与企业各自需承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。因此，进行奥运PPP项目的运作需要清晰、完善的法律和法规制定予以保证，通过完善的法律法规对参与双方进行有效约束，是最大限度发挥优势和弥补不足的有力保证。
3、加强执行过程中的透明度，增强社会资金的投资信心
社会资金投资基础设施的最大风险在于PPP模式相关的法律和政策框架缺失，由此带来了巨大的政策不确定性。因此，PPP模式应用在奥运会筹办的关键在于政府的可信承诺。针对这种情况，建立健全相关社会资金准入的法律法规制度，充分尊重法律的尊严，做到依法办事，而不是朝令夕改，是在中国推广PPP模式最重要也是最迫切的任务。对PPP模式的最大支持应当体现在以透明的、具有可预见性的、建立在合理法律框架上的监管实践中，并逐渐引导投资参与方提高行业自律的自觉性。
四、筹办北京2008年奥运会运用PPP模式应注意的问题
PPP模式最主要的目的就是吸引社会资金，通过多渠道的介入加快公共基础设施的建设。从以往经验看，在招商引资过程中存在几个较大的现实问题。一是操作程序的颠倒紊乱，国家独立对项目进行投资时，要求在项目可行性研究报告中就必须确定融资方案，然后才能获得审批。但在引入社会资本的过程中，项目投资方出于对风险的控制，要求先提供可研报告，证明项目的可行性才能同意投资。这样就形成项目审批和融资方案孰先孰后的问题。二是项目的包装工作，以前基础设施建设项目的资金来源大多是国家投资和银行信贷，只要编写可研报告，批复后即可组织施工。但在项目投资主体多元化的PPP融投资模式中，必须对项目本身进行商业化包装，在可研基础上制定商业计划书，通过专业机构向广大潜在投资者进行宣传，最大限度地挖掘、展示项目的盈利性、可行性，最终确定科学、合理的融资结构。考试大
奥运会的基础设施主要包括场馆建设、道路建设和环境改善等。对于道路建设，近几年很多项目都采用了PPP模式也收到了很好的效果，尤其是在城市铁路建设的过程中应用较多。对于场馆建设，就需要政府不仅要做好场馆的奥运功能设计，还需要考虑到奥运之后的维护负担、运营方式和盈利途径，做好相关的投资分析，加强项目包装，才能增强社会资金的投资信心，争取到更多的融资渠道。考试大
从目前奥运会的招商引资情况来看，北京奥运会的市场开发形势相当喜人，在中国这个潜力巨大的市场的吸引下，著名国内外企业纷纷赞助北京奥运会，迄今为止，北京奥运会已经敲定了 11家合作伙伴；10家赞助商和8家独家供应商。这其中，最低级别的供应商起价为1600万人民币，独家供应商起价为4100万人民币；据悉，北京奥组委的合作伙伴中，有不少企业的赞助金额甚至超过了国际奥委会TOP合作伙伴。考试大
北京举办2008年奥运会将对各行业产生积极的影响，由此正在形成巨大的投资市场和消费市场。相信随着融资渠道的不断拓展，将会为北京2008年奥运会的筹办带来新的力量。
责任编辑：xiaohan
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