咨询综合辅导:勘察单位改制步伐须加快
来源:优易学  2011-5-11 12:47:41   【优易学:中国教育考试门户网】   资料下载   建筑书店
 在勘察与岩土分会体制改革工作部进行的2006年勘察单位体制改革调查中,共调查260家企业,其中21家省级单位中,已经改制的有7家,2家正在改,100家左右的地方中小勘察设计单位75%已改制,近140家部属或大型集团下属的勘察单位30%已经改制,20%正在改。与上一次调查情况相比,已经改制的单位没有明显增加,还发现有的改革进展不快,或停滞不前,有的改革仍止于表层,整体上没有实现质的飞跃,有的改革思路清晰,但在推进中出现扭曲,有的改革带有浓厚的部门色彩,在推出之初就存在明显的缺陷,勘察单位改革在部门间、地区间、单位间还存在较大的不平衡。
  调查报告指出,目前勘察单位已逐步摆脱了传统勘察业的组织和运行模式,从简单的工程地质勘察、水文地质勘察发展为岩土工程多专业、一体化的技术业务体系,技术密集型、人才密集型的技术咨询服务产业,成为勘察单位的发展方向和竞争优势,勘察单位技术进步与产业特点的变化对单位体制变革提出了内在的要求。从宏观形势分析,由于和谐社会背景下,改革、发展、稳定三者的关系有了新的调整,对体制改革有了新的要求和目标。从政策层面分析,国家以及各地的政策可以说基本都已出台,在操作上会更趋向规范化、制度化和法制化。因此今后的体制改革将会有新的形式、新的思路和新的目标。
  调查报告认为,勘察单位普遍存在着经济基础差,自主创新能力不强,科技发展后劲不足,历史包袱重,人员结构不合理,劳动关系复杂等问题,要在体制上一步到位是不现实的。而改制其实是多方面的,并非仅指国资退出才叫改制。每家企业的情况不同,不可能有统一的模式,比如中小企业可以尝试民营化或经营者持大股,大院积极尝试引入外来资本,经营者参股等方式。对于国有资产的处置,新老公司分设不失为一种方案,股权设置,必须有利于企业的发展,对于职工安置,必须按照法律法规,建立规范的劳动合同关系和市场操作规则。改制不是目的,关键在于转换机制,要建立好的运行机制,在现代企业制度的框架下按照信息化、流程化、标准化、制度化的要求来再造企业的管理,在战略定位、科技创新、激励机制、企业文化建设等方面积极探索,建立起一套适应企业自身发展要求的灵活、规范、有效的运行机制是最根本的当务之急的。

责任编辑:xiaohan

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