土地使用制度是指人们在使用土地时所形成的经济关系，是土地制度的一个重要组成部分。土地使用制度的产权体现形式是土地使用权。
二、土地使用制与土地所有制的关系
在整个土地制度中，土地所有制决定着土地使用制。土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也是实现和巩固土地所有制的重要手段。
在国外，规范土地所有和土地使用关系的法律制度称为地上权制度，该制度已经成为资本主义国家解决土地“归属（所有权）”与“用益（使用权）”之间矛盾的有效法律形式。
三、土地使用制度的分类
从土地使用者与土地所有者是否同一的角度，可将土地使用制度分为土地所有权与使用权相结合和土地所有权与使用权相分离两大类，简称两权结合与两权分离。
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