我国城市土地使用制度改革从80年代初酝酿，经历了从少数城市局部试点到多数城市全面试点和逐步深化的历史进程，取得了若干阶段性的改革成果。目前，城市土地使用制度改革正在向纵深推进。
城市土地使用制度改革大体上分为如下几个阶段：
1．征收土地使用费（税）
2．开展土地使用权有偿出让和转让试点
3．制定地方性土地使用权有偿出让转让法规和规章
4．修改《宪法》和《土地管理法》，制定有关行政法规
5．全面开放土地市场，国家加强宏观调控
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