大鹏一跃同风起，扶摇直上九万里。在2009年国际金融危机持续蔓延，全球旅游业随之下滑的大背景下，湖南旅游发展走出了一条“惊艳”曲线：全省旅游总收入从2008年的851亿元到2009年首次突破千亿大关、预计达到1055亿元，实现历史性大跨越。
如果说，省委、省政府的坚强领导和一系列政策措施的强力撬动，是实现这一跨越的动力之源；那么，以景区景点等项目建设为“体”，市场开发和行业管理为“两翼”，省旅游局创新性提出的“飞鸟型”发展思路，则是湖南旅游晋身“千亿俱乐部”的又一核心拉动力。
回眸2009，展望2010，湖南正在旅游资源大省向旅游产业强省转变的道路上稳步前进。
一串了不起的数字
2009年，预计我省接待入境旅游者126万人次，同比增长13.49%；接待国内旅游者14880万人次，同比增长16.99%；实现旅游总收入1055亿元，同比增长23.87%。
在入境游受国际大环境影响而增速放缓的情况下，省委、省政府出台扩内需系列政策，旅游部门推出多重优惠措施，有力撬动了旅游内需市场，国内旅游收入占全省旅游总收入的96%。尽管韩国游客数量大幅下滑，但来自港台及日本、美国、英国的游客大增。长沙市全年接待入境游客57万人次，居中部六省省会城市之首。
省内各知名景区景点人气纷纷回暖。去年全年，凤凰古城共接待游客达500万人次，同比增长40%；张家界共接待国内外游客突破1900万人次，实现旅游收入100亿元，接待规模恢复到2007年水平；2009年来韶山参观的海内外游客达到450万人次，创历史之最。
一种创新性的格局
探索造就这一连串数字背后的动力源泉，得益于年初国家旅游局与省政府签订《关于推动“两型社会”建设促进湖南旅游产业发展合作备忘录》，建立“局省会商”工作机制；得益于省政府出台《关于加快旅游项目建设培育旅游市场主体的意见》，对旅游项目建设给予系列扶持政策；更得益于省旅游局制定的“一体两翼”发展思路。
项目建设是2009年湖南旅游总体布局中的“一体”。经省政府同意，省旅游局将2009年确定为全省“旅游项目建设年”，在全省推出了“251项目建设工程”，即重点支持20个全省重大旅游项目，50个市州重点旅游项目，100个县（市区）重点旅游项目。
市场开发和行业管理则是2009年湖南旅游发展的重要“两翼”。从“湘景·湘游-湖南人游湖南”到“湘景·湘约-中国人游湖南”，湖南省免费发放百万旅游消费券、千间免费客房、万张景区门票给公众；从“万人同唱红歌”2009中国（湖南）红色旅游文化节到“世界同洲游”2009中国湖南国际旅游节，湖南旅游市场上演了一部部精彩绝伦的大戏。同时，湖南省首届大型旅游企业人才招聘会如期举行，《湖南省旅游条例》和新《旅行社条例》贯彻实施，旅游行业步入了有序管理的轨道。
一个可以预见的春天
2009年12月1日，国务院下发《国务院关于加快发展旅游业的意见》，明确将旅游产业定位为“战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”，标志我国旅游产业发展的又一个春天的到来。
随后，国家旅游局局长邵琪伟踏访湖南，指出湖南旅游业正面临加速发展新机遇：湖南旅游资源丰富，发展基础良好；中央扩内需政策使中国立体交通网络升级完善，游客出游更便捷；武广高铁开通开启湘粤鄂旅游黄金通道，将带动湖南旅游升温；中央和湖南积极应对全球金融危机，城乡居民收入不断增加，社会保障体系不断完善，老百姓旅游消费意愿和消费能力增强。他寄语湖南旅游业抢抓机遇，解放思想，深化改革，加快项目建设，积极迎接旅游休闲高峰期到来。
于是，在跨过千亿“门槛”后，湖南旅游提出了新的战略发展目标——到2014年，力争实现旅游总收入超过2000亿元，相当于全省GDP的15%左右，与2009年相比，旅游总收入和其相当于全省GDP的比重均翻一番，跻身全国十强。
湖南省旅游局局长杨光荣表示，“从2010年起，通过5年努力，力争使湖南成为国内外知名的旅游胜地，实现做大做强湖南旅游战略性支柱产业目标。”
（湖南省旅游局1月21日将召开新闻发布会正式公布2009年度湖南旅游的相关数据，估计与预测数据有所变动。2009年度湖南旅游数据请以新闻发布会正式公布数据为准。）
责任编辑：刀刀
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