光明日报报业集团与南方日报报业集团共同主办《新京报》，被认为是我国首例被依法批准的跨地区办报模式。那么，我国报业管理规范中对“跨地区办报”有何具体规定呢？
由于“跨地区办报”在传统上不是一个概念清晰的法律用语，因此，在新实施的《报纸出版管理规定》中并未出现“跨地区办报”的概念，但有关条款中实质上包含了对其办报模式的基本规范，即新规定第十条关于两个主办单位合办报纸的规定。该条规定：“两个以上主办单位合办报纸，须确定一个主要主办单位，并由主要主办单位提出申请。报纸的主要主办单位应为其主管单位的隶属单位。报纸出版单位和主要主办单位须在同一行政区域。”
以《新京报》为例，光明日报报业集团与南方日报报业集团都是其主办单位。按照规定，主要主办单位须和出版单位在同一行政区域，由于出版单位新京报社在北京，其主要主办单位就须确定为光明日报报业集团，相应地，在申报审批时应由光明日报报业集团提出申请。此外，按照该规定，其主管单位也只能由其主要主办单位即光明日报集团的上级担任，而不能由南方日报的上级担任。在该个案中，由于光明日报集团本身即有资格担任主管单位，因此《新京报》的主管单位也是光明日报报业集团。
当然，新规定第十条不只是针对“跨地区办报”模式的规定，处在同一行政区域的两个主办单位合办报纸也适用该条规定。值得注意的是，合办报纸的主办单位不管是两个还是多个，每个主办单位都必须符合新闻出版总署对主办单位资格的要求，这是报业单位在寻求合作时必须考虑的一个问题。
责任编辑：张瑶
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