十五、北洋政府：

※制宪活动：天坛宪草（《中华民国宪法（草案）》）—→袁记约法（《中华民国约法》—→天

坛宪草续议—→贿选宪法（《中华民国宪法》—→段记宪草（《中华民国宪法草案》。

1．《中华民国宪法（草案）》：北洋政府第一部宪法草案，沿袭了《临时约法》大部分制度。

①采用资产阶级三权分立原则，确认民主共和制度，继续肯定“责任内阁制”，体现国民党企图通过制宪限制袁世凯权力。

②国会委员会对总统行使“发布紧急命令、财政紧急处分”两项职权实行决议，加强对总统权利制约。

  ③规定总统任期5年，只能连任1次。

2．《中华民国约法》：军阀专制全面确立的标志。

①确立袁世凯的个人独裁，彻底否定《临时约法》所确立的民主共和制度。

②取消《临时约法》规定的国会制，设立没有实权的“立法院”。

③为否定《临时约法》所规定的人民基本权利提供宪法依据。

3．《中华民国宪法》：中国近代第一部正式的“宪法”，掩盖实行军阀专制的本质，为了平衡军阀间的关系。

4．《暂行新刑律》：在《大清新刑律》上稍加删除而成，篇章体例与《大清新刑律》无改变。

5．《暂行刑律补充条例》：补充某些犯罪条款，加重量刑幅度，恢复已删除的封建条款。

6．1915《刑法修正案》在《暂行新刑律》基础上，将《暂行刑律补充条例》的内容正式纳入刑法草案正文，但尚未决议公布。

7．司法机构：

①审判机关（4级）：（中央）大理院—→（省）高等审判厅—→（市）地方审判厅—→（县）初级审判厅、知事兼理司法。

②检察机关（4级）：总检察厅—→高等检察厅—→地方检察厅—→初级检察厅。

③诉讼制度：原则上实行“三级终审制”，但实际上不可能得到贯彻落实。

十六、南京国民政府：

1．《训政纲领》：1）确认国民党为最高“训政”者2）最高权力机关：国民党代表大会、国民党中央执行委员会3）国民党中央政治会议变为政府直接领导机关4）建立国民党一党专政，实质为蒋介石个人独裁的政治制度。

2．《中华民国训政时期约法》：1）确立国民党一党专政的国家制度2）规定“五院制”的政府组织形式3）利用国家名义，发展官僚资本4）罗列公民的权利和自由。

3．《五五宪草》（《中华民国宪法草案》）：并未付诸议决，成为《中华民国宪法》的蓝本。

4．《中华民国宪法》：1）实质人民无权、独夫集权2）政治体制不伦不类3）实行保持封建剥削、加强官僚垄断经济4

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