胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平”，“要深入贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展”。认真理解报告的精神实质和丰富内涵，结合政府审计的职业特点，现就固定资产投资审计工作谈几点笔者体会。
　　一、新时期固定资产投资审计工作的新思路
　　政府审计作为政府的职能部门之一，审计机关工作的重点与国家政治和经济发展的重点息息相关。党的十七大对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出了全面的部署：即“深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐……”。固定资产投资审计围绕着党的十七大提出的新时期工作目标，应将促进科学发展、维护投资领域的经济秩序、构建和谐社会、推进党风廉政建设作为新时期工作的重点。
　　（一）深入贯彻落实科学发展观，促进固定资产投资领域的科学发展。按照胡锦涛总书记在十七大报告中对科学发展观的阐述，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。进入新世纪后，我国固定资产投资领域呈现了一系列新的阶段性特征，这些特征包括，固定资产投资大幅增加，但在部分行业增长过快，一些产业的能耗比偏高，环境污染问题日益凸现，影响科学发展的体制和机制障碍依然存在等。这就决定了固定资产投资须由过去一味强调高速度转变到既要有较快的增长速度，又要注重增长的质量和效益上来，最终实现全面协调可持续发展。
　　（二）维护投资领域的秩序，促进经济又好又快发展。固定资产投资审计涉及的投资领域与公共基础设施建设和国家大中型项目密切相关。随着经济的不断发展，各级政府对固定资产建设的投入还将稳步增长，由此也将伴随着一系列的突出问题。在建设工程招投标、土地使用权出让、工程材料的采购等环节滋生腐败，严重损失浪费和国有资产流失的现象都值得投资审计予以关注。通过审计维护公共基础设施和大中型项目的建设秩序，规范市场行为，加强工程项目的质量管理，进而使固定资产的投资环境安定有序，促进经济又好又快发展。
　　（三）建立健全审计监督制度，增强投资审计的责任意识，推动和谐社会建设。审计机关依照《宪法》规定独立行使监督权，因而具有其他监督手段无法比拟的优势。通过立法和法规的形式逐渐完善审计监督制度，以保证审计工作能够比较客观地进行分析研究，从经济监督的角度如实反映经济发展中的问题，保护国有资产和社会公共资金的安全与完整，保障各类经济法规的实施，关注社会热点和人民群众的根本利益，从而推动和谐社会建设。
　　（四）强化政府内部的行政监督，推进党风廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，是保证十七大做出的各项重大决策和战略部署顺利实现的有力保证。政府审计是政府内部的行政监督，在开展监督工作方面，具有直接、及时、灵活、迅速的优势和主动性、全面性、经常性的特点。在固定资产投资审计过程中，随时面临可能存在的弄虚作假、贪污受贿、决策失误、损失浪费等违法违纪问题，积极发挥政府审计的行政监督职能，有利于促进各级政府的党风廉政建设。
　　二、不断提高自身能力，更好发挥审计的监督和服务作用
　　党的十七大制订的发展目标是今后审计工作的行动指南，固定资产投资审计要以科学发展观为统领，以服务经济发展为第一要务，加大审计监督力度，找准审计监督与促进经济发展的最佳结合点和切入点，做到审计工作与经济建设同频共振，充分发挥审计监督在促进经济社会协调健康发展中的作用。
　　（一）充分发挥参谋决策作用，为经济“又好又快”发展和构建和谐社会服务。当前我国正处于体制转轨、社会转型的特殊历史时期，改革与发展处于关键阶段，改革在广度上已涉及经济、政治、文化等所有领域，在深度上已触及人们切身的经济利益。审计工作要维护社会稳定，促进社会和谐一是要突出对经济发展的热点、难点问题的审计监督，提高服务经济发展大局的能力。二是要围绕党的十七大会议精神和中央经济工作会议的部署开展审计工作。以维护人民群众利益为目标，增强服务和谐社会的认识，依法行使审计的监督职责。
　　（二）不断调整审计工作重心，客观真实的反映社会问题。在投资审计领域，履行审计监督职责要关注国家宏观调控政策的落实，关注农村基础设施建设，关注征地补偿费的发放，公共基础设施的投入产出效益等涉及群众切身利益的问题，依次作为审计监督的重点，促进社会的和谐稳定；还要十分注意资源和环境的保护，例如在对内蒙古呼和浩特至老爷庙高速公路进行审计期间，将施工废弃物和垃圾的处理等确立为审计内容。将社会主义新农村建设过程中农民生产、生活条件的改善等社会热点问题确立为审计重点，通过审计结果公告向社会公布，进一步增强审计的透明度。
　　（三）将管理监督作为效益审计的重要内容和切入点，促进提高资金使用效益，促进相关部门单位深化改革和提高管理水平。李审计长在全国审计工作会议上的讲话中明确指出，当前的效益审计，在审计方式上，要以专项审计调查为主；在审计内容上，要以揭示查处损失浪费为主；在审计目标上，要以促进提高资金使用效益、推动相关部门单位深化改革和提高管理水平为主。投资效益审计以揭露损失浪费问题、提高资金使用效果为核心，以资源配置是否合理，公共支出范围是否过大、管理是否规范科学，投资项目有无投入产出效果差、有无损失浪费等为主线，从而评价公共支出的效益，促进优化公共支出结构、促进法规和制度的完善以及行政机关管理水平的提高。
　　（四）不断提升审计人员的素质，推动审计事业全面发展。审计监督涉及经济发展的各个领域，凡是有国家财政性资金投入的基础建设项目都属于固定资产投资审计的范围，这就要求审计人员要具有综合业务能力。俗话说“魔高一尺、道高一丈”，审计人员没有高超的技能，不能胜任今后的工作。提高审计人员的综合素质，不仅要掌握相关知识，还要培养其对审计事项的敏感性和洞察力，以及高度的综合分析和判断能力，要具备开拓创新的能力。通过不断加强审计信息化建设，利用计算机辅助审计、联网审计等，切实提高工作效率和效能。
　　未来五年，是中国社会经济发展十分重要的五年。要实现党的十七大报告所规划的蓝图，政府审计应承担起维护社会稳定、推动经济又好又快发展的责任，促进固定资产投资领域健康、可持续发展。

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