党的十六大把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一明确地提出，党的十六届四中全会把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党的执政能力的一个重要方面，中央经济工作会议更是把“坚持以人为本 ，努力构建社会主义和谐社会”作为2005年经济工作的六项主要任务之一，这在我们党的历史上还是第一次。对于和谐社会的内涵，2005年2月胡锦涛总书记在中共中央党校举办的省部级领导“和谐社会专题研讨会”上的讲话中，将其概括为：“民主法治、公平正义、诚心友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐”。深刻理解和把握胡锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会的丰富内涵，并联系审计机关职责，审计工作在构建和谐社会的进程中应充分发挥其作用。 
　　一、通过审计监督，促进民主政治、法制建设，求得国家权力运行的和谐。笔者以为，胡锦涛总书记关于和谐社会内涵的阐述，以民主打头。如此安排寓意深刻，民主法治与其它各项内容并非对等关系，而是后几项内容的前提与基础。发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，是构建和谐社会的必然趋势和要求，也是构建和谐社会的重要内容和标志。从历史上看，审计就是伴随着近代民主政治的出现产生的，它是近代民主政治的产物，也是实现民主政治的重要工具，审计工作具有宪法实践性质。党的十六大提出要“加强对权力的制约和监督 ”，十六届三中全会更明确要求“完善预算编制、执行的制衡机制，加强审计监督”，这些都为审计促进民主政治和法制建设提出了具体的要求。 
　　审计要有效地发挥对权力的制约和监督作用，就必须加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度。要继续深化对本级政府财政预算执行和下级政府财政决算审计，以审查预算收支真实性为基础，重点检查预算的合理性、透明度和财政支出结构情况，部门管理的预算外资金、专项资金以及二次分配财政资金情况，深入揭露当前财政管理中存在的不公开、不透明、随意性大的问题，以进一步强化预算分配约束机制，规范预算管理。 
　　目前，一些地方和部门对应该相互制约的权力如决策权、执行权和监督权方面还没有分开。为此，要通过审计，揭露一些权力部门自己制定规则又自己执行，权力与部门利益直接挂钩的行为。审计机关要充分运用专业优势，通过对行政审批、建设工程招投标、财政管理、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等腐败多发领域和环节的审计监督，对权力运行进行有效制约与监督，促进国家权力的和谐运行。 
　　二、通过审计监督，促进自由竞争和社会幸福总量的最大化，求得经济发展的和谐。英国古典经济学家亚当·斯密在其名著《国富论》中提出，贸易、社会分工是构成财富的重要源泉，竞争为每一个个体提供了高效生产的动机。当每一个社会成员为了自身的利益而创造出最大量的财富和幸福时，社会财富和社会幸福总量也就达到了最大量。当前，有些地区和部门的领导缺乏大局意识，从本地区、本部门利益出发，制定了一些地方或部门保护主义的政策，审计机关要通过审计，对妨碍自由竞争的做法及时查处，促进自由竞争，维护公平竞争的市场经济环境，促进社会财富的最大化。 
　　党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，审计机关要利用这一有利条件，积极推进有中国特色的效益审计，促进社会财富和社会幸福总量的最大化。当前，一些部门和单位的领导缺乏民主观念，民主作风不强，习惯于个人说了算，决策随意性比较大。常常出现“拍脑袋决策、拍胸脯决策、拍屁股走人”的不正常现象；有的不按规定程序决策，不做深入细致的调查研究，不广泛听取群众意见，搞“暗箱操作”、“封闭运行”；有的领导缺乏专业知识，在决策中往往“说外行话、办外行事”。特别是有的地方和部门为了突出个人政绩，搞不切实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，严重损害了人民群众的切身利益，直接影响了当地的社会稳定与和谐。审计机关要运用自己的独立地位，发挥专业优势，对此类影响社会效益的突出问题，查清情况，深入剖析，予以充分的揭露和反映，以促进社会财富和社会幸福总量的最大化，最终实现社会的和谐发展。 
　　三、通过审计监督，促进生态利益的最大化，求得人与环境共处的和谐。伴随着中国经济的高速发展，中国的环境也出现了冰川退缩，冻土融化，湖泊萎缩，湿地退化，森林覆盖率降低，草原面积减少，沙漠化扩展，水土流失加剧，生物多样性减少，山地灾害增加，海平面上升等剧烈变化，这些自然生态环境的变迁都严重挑战“和谐社会”发展目标的实现。审计机关要积极参与到环境治理工程中来，依法将环境审计纳入法制化轨道。通过依法开展环境审计，对国家环保重点资金的运用及其产生的生态效益进行评估，从可持续发展的高度审视短期的、暂时的经济增长，监督国家环境保护法律、自然资源法律及其他一般法规的执行，保护自然资源的合理开发利用，从而促进经济、人口、资源、环境的协调发展。

责任编辑：虫虫