我国物业管理的产生与发展
来源:优易学  2011-12-21 10:01:58   【优易学:中国教育考试门户网】   资料下载   建筑书店

 从现有的材料来看,我国最早成立的专业化物业管理公司是深圳市物业管理公司。
  本世纪80年代初,深圳经济特区建立。随着特区的建立和发展,房地产业也迅速发展起来,涉外房地产作为中国的一个新兴产业,立刻吸引着特区的建设者们。随着一栋栋高楼、一座座别墅在深圳建成出售,摆在深圳人面前的一个重要问题便产生了,即传统的计划经济模式下,因产权单一的管理方法不能适应改革开放的深圳特区,中国人将怎样管理这批房产呢?
  1981年3月10日,深圳市第一家涉外商品房产管理的专业公司——深圳市物业管理公司成立,标志着深圳经济特区的涉外商品房产实施统一管理的开始。该公司隶属于深圳经济特区房地产公司,它从一开始成立,便在经济上以“独立核算、自负盈亏、自我运转”的国有企业面貌出现。创建伊始,该公司只有5个人,50平方米的办公室,管理216套商品房,财政借款34万元。他们勇于开拓创新,打破旧的传统观念,借鉴香港的屋村管理经验,并结合深圳经济特区改革开放的实际,确定了适应特区发展的新的管理模式——专业化物业管理。同年9月,实施这种新型管理和服务的第一家管理单位——东湖丽苑管理处成立,对整个物业及环境实施清洁卫生、庭园绿化、安全保卫、机电设备和公共设施的维修保养、水电的供给及水电费的代缴、代办等,为业主或住户提供多层次的服务。可以说深圳市物业管理公司的成立,意味着中国的房产管理发生了划时代的变化。该公司实行社会化、专业化、科学化、制度化的管理原则,建立了以经济独立核算、自负盈亏的“自我运转、自我发展”的运行机制,使房地产管理工作从过去的行政性、福利性,走上了专业化的有偿服务的管理轨道,为特区乃至中国的房地产业作出了贡献。
  随后,在南方一些沿海城市,参照深圳新的房产管理经验,也相继成立了一些物业管理公司,进行房产管理试点。广东省广州东华实业股份有限公司1984年征地开发五羊村,1986年第一批住户入住,五羊村就成立了专业物业管理公司——广州东华物业管理公司,为住户提供全方位服务,并承担市政公共设施的管理和维护。
  五羊村用地314万平方米,总建筑面积666万平方米,规划人口3万人,是广州市东扩新市区的一部分,处于将来的城市中心地带。小区建筑物中有住宅44万平方米,其中24~25层商务大厦13幢,8~9层住宅楼宇87栋,3~4层别野90余座,6万平方米商务大厦(32层)1栋,还有10多万平方米的百货公司、超级市场、国际经济信息中心、过街楼、酒楼、电影院、保健中心、音乐厅、画廊、中小学、幼儿园、医院、电信、邮政、消防站、自来水加压站、生活污水处理厂、无污染工业厂房、小区管理处、公安派出所等。这是一个管理公司在小区内设有7个管理处,专业管理服务人员约250人,从事环境清洁、绿化工程、水电工程、治安消防、车辆保管、土建维修、房屋装璜等工作。东华物业管理公司对五羊村等住宅小区实行专业化的管理,把过去以产权为依据的分散管理改为按地段统一管理;把单纯行政管理改为行政管理与提供多层次的有偿优质服务的物业管理相结合的管理;把行政性收费管理改为专业公司管理,成为服务和经营相结合的企业。
  广州东华物业管理公司在实践中,注意不断结合当地实际,正确地处理好各种关系,调动了各方面的积极因素,最明显有两点:
  第一,理顺行政管理和物业管理的关系。
  在五羊村,行政管理和物业管理职责分明,相得益彰,行政管理部门和物业管理机构保持密切的关系,互相配合,互相支持,构成高效优质的社区管理服务系统。例如,街道和居委会派人员参加管理处的主任例会,及时了解物业管理情况,通过宣传、教育,使居民、单位支持物业管理工作;公安派出所根据管理外开出产权人、住户签妥的物业管理协议的证明,才给予办理户口迁入手续,并负责小区保安队伍的业务指导;其他行政部门对物业管理也给予大力支持。物业管理部门通过专业化的管理服务,使小区的各个方面能够正常运转并发挥最佳的效能,营造和维持了优美整洁、方便舒适、文明安全的小区居住环境。
  第二,小区管理委员会为决策层,形成调动各方面力量的民主管理新机制。
  小区管理委员会是小区物业管理的决策机构,由小区内产权人、住户和单位代表,以及小区所属的街道办事处、派出所、开发经营单位和物业管理公司的代表组成。管委会对小区物业管理所涉及的重大问题作出决策,并委托物业管理公司承担日常的管理服务工作。管委会和管理公司通过来信、来访、座谈会、专线投诉电话及住户回访制度和丰富多彩的社区文化、娱乐和联谊活动,促使广大居民和各种社会团体热情关心并积极支持,配合监督和参与小区的物业管理工作,形成了和谐的民主管理机制。东华公司的小区物业管理模式得到了社会和住户的好评。五羊村在1988年广州市小区评比中获第一名;1989年广州市“十佳小区”市民投票评选中再获第一名;1990年被建设部列为国家级文明小区试点单位,1991年在全省小区评比中获“广东省优秀住宅小区”称号,1992年9月被评为全国模范文明小区(第一名)。
  市场客观的存在,决定了物业管理的必然性;市场经济的发展,对物业管理工作的开展又带来了新的考验。为了使物业管理适应市场需要,深圳市率先对小区的物业管理工作,采用招标的方式来决定,让一切符合条件实行社会性的专业管理公司公平竞争、承包管理。如深圳莲花北村的物业管理,通过竞争最后由万厦居业公司中标,这是深圳市也是我国第一次采用招标方式确定物业管理单位,实行小区一体化综合承包管理。
  随着我国南方广州、深圳等沿海城市的物业管理工作取得进展,北方城市也开始注意物业管理工作并创造出一些典型的经验。例如江苏省常州市,根据当地实际情况,提出了常州市物业管理的新思路:
  一是新区新办法,老区老办法,积极稳妥地分步推进住宅小区的物业管理,最终老办法也逐步过渡到新办法上去。
  二是条块结合,以块为主,精心组织好物业管理的试点和面上推广工作,这样使物业管理工作既大胆探索,积极推进,又实事求是,稳步实施。
  三是政府支持,社会各方配合,为常州市住宅物业管理的实施创造良好的环境条件。也就是领导与群众,单位与个人都要转变观念,统一思想,积极开展物业管理。
  如果说住房制度的改革呼唤着物业管理,产权的多元化决定了物业管理,那么长期在计划经济指导下,形成的单位自管房,随着改革开放、市场经济的深化,也开始走上社会化。推行物业管理工作的试点,并取得了一定的经验,这无疑对住房制度的改革更增加了活力,对企业制度的深化改革将产生重要影响。例如大庆、中原、渤海油田等住宅区,广电部西便门小区,胜利油田纯梁采油厂等单位的先进管理经验很值得人们借鉴。他们的基本做法是:
  指导思想明确,即坚持“生产与生活相结合,建设和管理相结合”,以市场的观点创建文明小区,提高服务质量,为职工家属提供优美舒适的居住环境。特别在职工住房变成商品房后,狠抓了售后服务工作,针对实际情况,参照国家有关规定,制定了房屋维修标准,做到急用房之所急,修住房之所需,管用房之所用,为单位的职工家属排忧解难。在自管房实行物业管理时,也同样需要采用现代化管理方法,提高管理水平,达到三个标准,具体是:
  第一,管理思想现代化,即要跳出过去计划经济下福利型住房制度的思想观念,树立市场观念、系统观念、服务观念、竞争观念、效益观念,不断开创小区管理新局面。
  第二,管理体制基本符合“转轨”的要求,建立了以产权关系为纽带,住户需求为导向,计划目标为笼头,服务质量为检验尺度的集服务、维修、管理为一体的小区运行机制,做到集权合理,分权适当,激励与约束相结合,改革与发展同步进行,推动各企事业后勤部门管理体制的改革。

  第三,管理方法科学化,推行全面计划管理、全面服务质量管理和全面劳动管理,并运用目标管理、信息反馈、网络技术等科学方法,对整个物业管理进行综合性分析,取得了较好的社会效益。
  1981年3月我国第一家专业化物业管理公司成立,标志着我国在物业管理上已迈出了第一步,此后广州、深圳的物业管理经验像春风一样吹遍祖国的东南西北;南到海南,北到哈尔滨、大庆,向东吹热了上海、常州、青岛、南京等沿海城市,同时也吹进了西北,物业管理公司如雨后春笋般地出现。1993年6月30日,深圳市物业管理协会正式成立,表明我国的物业管理已进入了一个新的阶段。人们已经普遍意识到国家综合国力主要表现是城市,而城市的面貌又是与综合国力密切相连。物业管理的现实意义正是改变城镇落后面貌,改善人们的生产、工作环境,提高居民的精神文明素质和现代化的城市意识。物业管理是为各企事业单位和千家万户提供优质服务的行业,又是城市管理的重要内容,发展前途十分广阔,所以物业管理公司得到了迅速发展。据不完全统计,目前全国有物业管理公司近2000家,从事此项工作的人员有近十几万人,发展最早的深圳市,目前有100多个物业管理公司,从业人员约2万人,管理着230多个住宅小区或组团,300多栋高层大厦,40多个工业区。物业管理已真正成为一个新兴的行业。
  市场经济就是法制经济,市场经济的发展必然推动法制建设,法制建设必然维护、规范和促进市场经济。我国物业管理市场尚不规范,正处于萌芽时期,市场的发育和成熟还需要若干年,还需要强有力的法制来保证。各地人民政府也十分重视物业管理的法制建设,深圳、青岛、上海、常州等大中城市都先后颁布了《住宅区物业管理条例》以及《关于物业管理公司经营资质审批的规定》等文件,国家建设部也于1994年3月23日颁布了《城镇新建住宅小区管理办法》,简称建设部第33号令,明确提出了住宅小区推行社会化、专业化的管理模式,物业管理公司统一实施专业化管理。这是自建国以来,我国有关物业管理的第一个法规,是我国房地产管理体制深化改革的重要举措。我们相信,物业管理——这个新型的行业,将随着房地产市场的迅猛发展而同步发展,物业管理必将以一个崭新的面貌出现在中国人民面前,并得到大家的肯定与支持。

责任编辑:sealion1986

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