为从根本上遏制违法违规用地行为的发生，江苏省在开展土地执法“十日清查”活动的基础上，近日提出在全省建立和完善土地执法监管四项长效机制。
一是完善早发现、早报告、早制止的联动机制。建立完善土地违法情况报告制度，各级国土资源部门要将新发现的本地区土地违法案件，及时向同级政府和上级国土资源管理部门书面报告，同时将违法行为及时通报给下一级政府和有关部门。各级国土资源部门将土地执法的重点放在提高土地执法的制止率、查处率和执行到位率上。
二是建立健全土地违法责任追究机制。制定出台《江苏省党政领导干部违反土地管理规定问责暂行办法》，扩大责任追究范围，对涉及的有关党政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，以及行政机关依法委托的组织中具有组织、管理、监督等职权的领导干部，因不履行或不正确履行土地管理法定职责，致使土地管理秩序混乱，造成严重后果的，进行问责。问责整改期间，视情况暂停该地区的农用地转用和土地征收审批，以及省级对该地区的重大用地项目计划“点供”。对全省国土资源管理系统内部因弄虚作假、瞒报漏报、压案不查、行政不作为和乱作为等原因，造成所辖区域土地管理秩序混乱、土地违法大量发生的，一律严肃追究有关人员的领导责任和直接责任，并在全省系统内进行通报。
三是着力构建共同责任机制。与地方政府建立纵向责任机制，将耕地保护纳入地方政府综合考核指标体系，层层落实责任，层层考核。与有关部门建立横向责任机制，充分发挥发改、规划、建设、电力、金融、工商等部门的职能约束作用，共同把好关口，最大限度地防范违法违规行为发生。与纪检监察及政法机关建立联合执法机制，采取共同督办或联合组织查办等方式，重点打击顶风违法违规用地案件。国土资源系统内部建立共同责任机制，执法监察部门与各涉土业务职能部门要加强土地违法信息互通，将土地执法监管融入各涉土行政许可事项，从用地审批、登记发证等多方面把好关口。
四是健全完善奖惩机制。以开展创建“土地执法模范县”活动为抓手，通过目标管理激励和约束机制，有效调动地方政府执行土地法律法规的积极性，实现执法监察工作从被动向主动的根本性转变。实行土地违法重点地区挂牌监管，对部分地方违法用地屡禁不止，或违法行为查而不停、压案不查、查而不处、处而不严等情况严重的地区，采取通报挂牌监管的方式，责令有关政府限期整改。加大对国土资源信访工作重点管理县（市、区）的跟踪监管，实行季度测评，对季度内土地信访高发反弹的地区，省厅将在下一季度及时纳入国土资源信访工作重点管理县（市、区）。
责任编辑：cyth
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