从湖南省国土资源厅党组中心学习组(扩大)集中学习会议获悉,通过学习研讨,新形势下湖南土地管理改革的方向与思路更加明晰,重点要解决科学编制严格实施各类规划、着力完善农村土地产权制度等五方面问题。
一是科学编制严格实施各类规划。要加快规划修编进度,确保年底前完成县级土地利用总体规划修编,2010年上半年完成乡镇土地利用总体规划修编,所有市县都要结合农村土地综合整治,开展村庄规划编制试点。加快长株潭国土规划编制,争取今年9月份完成调研并形成初步成果,年底前完成国土规划编制。所涉八市都要组建专门精干力量,全力参与这项工作。
二是着力完善农村土地产权制度。湖南各地要结合第二次土地调查,把农村集体土地的确权、登记、颁证工作摆在突出位置,依法对集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权进行分类登记,确保农村土地管理改革有序推进。
三是加快推进农村土地综合整治。湖南农村土地整治潜力巨大,据初步测算,到2020年,通过土地综合整治,全省可新增耕地405万亩,盘活建设用地置换指标120万亩。省委省政府将下发文件、召开会议,对这项工作进行专题部署。各地要抓紧编制工作方案和整治规划,完善实施机制和投入机制,整体规划、整合资源、整村集中连片推进田、水、路、林、村综合整治,确保在1~2年内见成效,3~5年形成规模。
四是健全完善征地补偿安置制度。加快制定征地综合区片地价,进一步完善征地程序,落实被征地农民社会保障制度。当前,要结合先征后转改革试验,积极探索货币补偿、留地安置、土地入股等多种征地补偿安置新模式,优先妥善安置好被征地农民。
五是有序推进农村集体建设用地流转。湖南农村集体建设用地约占全省建设用地总量的61%,农村居民点人均用地面积达200平方米,所占比重大,利用效率低,开发利用潜力巨大。要发挥长株潭综合改革试验区先行先试的优势,主要解决好“权能、范围、用途、平台、收益”等关键问题。
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