1．我国古代关于“制度”的论述
（1）《商君书》中就有这样的论述：“几将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不抟也。制度时，则国俗可化而民从制；治法明，则官无邪；国务壹，则民应用；事本抟，则民喜农而乐战。”
（2）《社记》中也曾有关制度的论述：“故天子有田以处其事孙，诸侯有国以处其子孙，大夫有采以处其子孙，是谓制度。”
2．西方经济学对“制度”的阐述
（1）康芒斯（Commons）认为，制度是“限制、解放和扩张个人行动的集体行动”，即制度是集体行动控制个体行动。
（2）诺斯（North）对制度的解释是“制度是一个社会里的游戏规则，更规范地说，它是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。”
（3）舒尔茨（Schultz）则将制度定义为一种行为规则，这些规则涉及到社会、政治及经济行为。
概括而论，制度的内涵可概括为约束人们行为的一系列习惯和规则。
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