（一） 农地优先的原则
从土地利用的适宜性要求出发，农用地应得到优先保证；从农用地的主要产出----粮食的供应角度看，世界上绝大多数国家都选择了严格保护农地的政策。
（二）集约利用的原则
土地集约利用要确保每块土地处于产出的最佳点，地尽其用，并保证地块之间结构效应最大化。
（三）生态建设的原则
强调在开发利用中保护和在保护之中利用。
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