有色金属是重要的基础原材料，广泛应用于国民经济和国家安全的各个领域。自改革开放以来，我国有色金属工业得到了迅速发展，10种常用有色金属总产量已连续6年居世界第二位。
随着我国社会主义市场经济体制的初步建立以及国内外统一市场的形成，有色金属市场竞争日趋激烈。为适应国内外市场需要，合理利用我国有限资源，提高有色金属工业的经济效益和产品竞争能力，保证我国有色金属工业可持续发展，特制定本规划。
一、基本情况
我国有色金属工业经过多年建设和发展，已经形成了包括矿山、冶炼、加工和地质勘探、工程勘察设计、建筑施工、科研教育等部门构成的完整工业体系。
到2000年底，规模以上有色金属工业企业近3000家，总资产3100亿元，从业人员130万人。10种有色金属冶炼能力900万吨，其中铜160万吨，铝330万吨，铅120万吨，锌220万吨；铜材加工能力256万吨，铝材加工能力335万吨。2000年，10种常用有色金属产量775万吨，其中铜137万吨，铝289万吨，铅105万吨，锌195万吨；铜材155万吨，铝材218万吨，实现销售收入2200亿元，利润66亿元。
（一）“九五”取得的主要成绩
1.产量持续增长，缓解了国内供需矛盾。
“九五”期间，有色金属产量快速增长，10种有色金属产量年均增长率达9.3%，改变了长期短缺的状况。目前，除铜受资源条件限制仍需进口外，铝供需基本平衡，铅、锌、镁自给有余，钨、锡、锑、钼、稀土等传统出口产品仍保持一定的出口规模，有色金属冶炼产品已由净进口转变为净出口。
2.部分大企业技术装备水平明显提高。
通过对江西铜业公司、铜陵和大冶有色金属公司、长城铝业公司、平果铝业公司、青铜峡铝厂、株洲冶炼厂及华北铝业公司、洛阳铜加工厂、株洲硬质合金厂等企业重点改扩建项目的实施，采用了世界上最先进的铜铝冶炼和加工技术与装备，如奥托昆普闪速熔炼、诺兰达熔池熔炼、拜耳法生产氧化铝、160KA以上预焙阳极铝电解槽、高精度铜铝板带（箔）轧机等，使一批有色金属生产基地的工艺技术装备达到了国际先进水平。
3.依靠科技进步，主要技术经济指标明显改善。
通过推广强化熔炼、铝电解槽大型化、低浓度SO2烟气制酸等先进工艺技术，有色金属行业主要经济指标取得了很大进步。1999年与1995年相比，氧化铝综合能耗降低了23.9%，铝锭综合电耗降低了6.0%，铜冶炼综合能耗降低了2.7%，氧化铝、电解铜、电解铅、电解锌的制造成本分别下降了 15.2%、30.2%、22.4%和8.1%，增强了企业的市场竞争能力。
4.企业改革取得较大进展。
有20家企业实行了股份制规范化改制，其中原中国有色金属工业总公司直属的13家企业通过A股、H股上市共募集资金约90亿元，有力的支持了企业的技术改造和发展。36家大中型企业实施了债转股；杨家杖子矿务局、新华钼矿等7家末期矿山实行了关闭；沈阳冶炼厂实施规范破产；通过联合重组成立了中国铝业公司，提高了有色金属工业的总体实力。
（二）存在的主要问题
1.矿产资源紧缺，形势严峻。
我国铜矿品位低、大型铜矿少，可供利用的资源严重不足，难以满足铜工业发展需要。铝土矿储量虽然丰富，但大多属于高铝、高硅、低铁的一水硬铝石，矿石的溶出性差，且铝硅比偏低，与国外高铝硅比、易溶出的三水铝石相比，在氧化铝回收率、碱耗和综合能耗方面有较大差距。铅、锌、钨、锡、锑、稀土矿资源比较丰富，但富矿多数已开发利用。由于长期以来普遍存在的滥采乱挖，采富弃贫，使资源损失严重，资源优势逐步减弱，已面临无好矿可建的局面，铅精矿已大量进口，2000年进口量达31万吨。
2.产品结构不合理。
到2000年底，10种有色金属矿山原料年生产能力550万吨，而冶炼能力达900万吨，矿山建设严重滞后于冶炼，40%以上的铜精矿、30%左右的氧化铝需进口。初级加工能力过剩，目前铜铝加工能力的利用率不足50%。高新技术产品、高精度产品满足不了国民经济各行业发展的需求，如高精度铝板带、高档铝箔、电解铜箔、引线框架材料、电站用超长铜冷凝管、高纯金属材料、大直径单晶硅、航空航天材料、电池用无汞锌粉等主要依靠进口解决，按价值量计算占有色金属进口总额的45%。
3.生产集中度低。
全国共有电解铝厂116家，平均规模2.4万吨/年，大于10万吨/年的企业8家，占总能力的39%。50家铜冶炼厂，平均规模仅2万吨/年，大于10万吨/年的企业4家，占总能力的34%。770多家铅锌冶炼厂，平均规模0.3万吨/ 年，规模在5万吨以上的铅锌厂11家，占总能力的50%；2500多家铜铝加工企业，年销售收入超过10亿元的企业仅有两家。发达国家铜熔炼和电解铝厂的规模一般都在20万吨以上，铅锌冶炼厂规模一般在10万吨以上。
4.技术装备落后，环境污染严重。
按生产能力计算，目前技术装备达到国际先进水平的不足20%。大多数中小企业技术装备落后，众多小冶炼企业仍采用土法工艺，浪费资源，污染严重。国家限期淘汰的6万安培以下及环保不能达标的自焙阳极电解槽，2000年仍有1万余台，约占电解铝生产能力的50%；中小炼铜厂仍沿用落后的反射炉、鼓风炉工艺，SO2利用率只有65%；中小铅冶炼企业，普遍采用烧结锅炼铅工艺，烟气浓度低，无法利用，每年排入大气中的硫达25万吨；铜、铝加工“二人转”等落后轧机设备仍占相当比重。
5.部分产品市场秩序混乱。
受经济利益驱动，部分有色金属产品生产、流通秩序混乱。甘肃、陕西、广西、湖南、江西等地区有色金属矿产资源无证开采屡禁不止，浪费严重；稀土、锡、锑、钨、镁等初级产品大量出口、无序竞争，给国家造成极大经济损失。
责任编辑：xiaohan
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