2.4投标的评标标准和方法
合理确定招投标的评标标准和评标方法,是公正、公平、科学评标,正确选择中标单位的关键问题。国家七部委令<评标委员会和评标方法暂行规定>中指出“评标的方法包括经评审的最低价法、综合评估法和法律、行政、法规允许的其他评标方法”o常用的评标方法有两种:最低价法和综合评标法。最低价法是将能够满足招标文件的各项要求、投标价最低(低于成本的除外1的投标作为选择中标单位的依据的评标方法。常用于材料、设备的采购。综合评标法是将投标的质量、工期、信誉等方面按照权数打分,以综合分最高作为选择中标单位的依据,常用于服务、工程的采购。在项目管理中,应针对采购内容的不同,制定出合理的评标方法。
例如:设计招标与施工招标的评标标准在其评审内容及评定形式等方面有较多的不同。设计招标的评标标准主要是设计方案的优劣、工艺技术水平的高低、投入产出的多少、设计进度的快慢、设计资质等级以及社会信誉的好坏等,故在做法上拟邀请一批经验丰富、有较高学术水平的相关专家组成评委,对所有投标方案作出书面与口头评述,最后采用投票表决的方式向业主推荐优秀方案。在施工招标采购中,我们则建议业主采用综合评估法,并以百分制的形式进行打分评定,其标准是最优标价、质量高、工期短、信誉好,即将商务标部分与技术标部分各占一定的分值,分值的比例根据工程建设的情况进行合理分配,这样也就防止了投标单位一味压低报价,而忽视技术方案与工程管理的结合,有利于评选出合理低价与技术水平相结合投标单位中标承接工程。在货物采购中,对于技术性能满足招标要求的各类设备宜采用最低价法,但对于报价的评审不仅要考虑其采购价格,还要考虑其使用价值
3 项目管理中的几点采购管理经验
经过近年来我公司参与的项目采购管理工作的实践,我们充分体会到项目采购管理是直接影响项目投资效益的重要管理环节,它对参与此项工作的中介咨询单位提出了在法规、经济、技术、管理及组织协调等诸多方面的要求,为了更好地发挥中介咨询单位在项目采购管理中的作用,我们认为可从以下方面着手,不断总结,不断提高我们的组织管理能力及效果。
3.1正确认识项目管理公司(咨询公司)在项目管理中的采购管理工作中的定位及应采取的工作方法
项目管理公司受业主的委托,参与项目建设的全过程管理,在采购管理工作中既有向业主提供项目采购管理策划、技术咨询、专业服务的责任,同时又是一个具体的操作者,而采购工作又是项目建设中相当敏感重要的工作,采购工作的结果往往涉及到队伍的选择、材料、设备供应商的确定等,而这些又对工程建设的目标的实现起了基础性的作用。项目管理单位在采购管理工作中的角色不同于一般的招标代理公司,它拥有更多的策划、具体的操作工作,而项目管理工作也赋予了相对较多的权利,也承担了更多的责任。因此项目管理公司在采购管理工作中要摆正自己的定位,注意工作的方式方法,将对采购工作实现既定目标,同时又保证在现行的法律、法规的要求下。做到公开、公平、公正、诚信起到重要的作用
(1)项目管理公司要切实做好采购管理中的工作职责,肩负起应有责任,同时要充分尊重业主在重大问题上的决定权。
(2)要注意工作的方式方法,充分发挥中介咨询企业的专业知识、管理经验优势及诚信服务的工作作风,赢得业主的信任和尊重。
(3)要做好业主与政府之间的桥梁,多向业主宣传相关的政策、规定。3.2在服务业主的过程中。注意充分尊重业主的法定地位和决策权。协助业主做好相关工作
由于业主已经将整个项目管理工作委托给项目管理公司,但从业主对项目投资效益的期望及其在项目建设中的风险而言,业主必须拥有诸多重大问题的决策权。现行国家法规对此类决策权限也有明确的法定要求。因此,项目管理公司应在做好服务的同时,协助业主充分发挥他们的决策作用,共同做好采购管理工作。
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