建设实施阶段，项目管理风险环境外有地方政府、金融结构、税务机构、审计机构、行业协会、中介机构、环保、国土、林业等部门，内有设计单位、监理单位、总、分承包商、供应商等，关系错综复杂，管理界面多样交错，面临各种各样的风险。
（一）外部风险包括投资环境、当地政府及村镇、治安环境、税务环境、征地与移民、人文环境、金融政策、行业状况、国家地区经济状况等方面形成的风险。
1、当地政府支持水电项目能取得当地政府的支持，确保有一个良好的建设环境是十分重要的。水电建设涉及范围较广，组织工作量大，开发政策性强，利益关系复杂，是一项庞大的系统工程。当地政府支持力度的大小是项目风险度大小的影响因素之一，因此，无论项目建设移民征地，还是枢纽建筑的实施过程中均应加大同地方政府的沟通力度，取得地方政府国土资源、移民、林业、税务等部门的支持，认真分析并争取国家西部大开发和省制定水电项目投资的相关优惠政策。从思想上、组织上、行动上提高对“当地政府支持”的重要性、必要性的认识，研究新情况，总结新经验，结合当地实际，理清思路，明确目标，创造性地推动工作，切实加强同地方政府的沟通力度。通过一些沟通措施的采取和工程项目的实施，了解当地政府的政策、规定、制度要求，推动地方经济发展，融入当地经济建设中，为社会做出积极、明显的贡献，降低项目的实施风险。
2、治安、社会秩序社会的稳定、良好的治安环境，有利于建设各方在库区、施工区生活、工作的安全、健康、有序、高效进行，能确保建设合同中确定的质量、进度、造价、安全、文明施工等目标的实现，可以避免合同的一些特殊风险、不可抗力事件的诱发和产生，减少合同索赔、合同纠纷发生率，提高合同履约。
3、税收、银企关系注重税收、银企关系的处理，作为企业日常经营管理，还是水电项目开发过程的管理，均是业主关注和研究的问题。通过税务策划，税收既能符合政策规定，又能促进、支持工程建设、繁荣地方区域经济，降低项目税务风险；同银行等金融企业保持良好的关系，得到银行的理解，项目资金需求就有保障。
4、融资渠道、方式融资渠道、方式稳定，贷款利率变化不大，项目融资风险相对较低，贷款结构、计划不会发生较大偏差，有利于项目投资控制，保证项目预期的经济效益指标实现，这也为金融机构对项目的贷款安全、还本付息能力提高信任度。因此，融资渠道、方式的好坏是项目能否正常进行的影响因素。
5、水电开发竞争水电开发若不按照程序和周期，形成 “三边”工程，缺乏必要的论证，没有认真分析投入、产出与市场需求的效益关系，各阶段研究深度不够就实施，必然缺少对存在或潜在风险进行识别，不可避免会加大资金成本和投资风险。因此，即使可行的项目，也应该有序、效率、科学进行开发，搞好前期准备，在确定的建设目标指导下分阶段、分步骤推进。项目之间不必要的、不符合市场规律的竞争，必将形成横向压力，对在建项目加大成本和风险，并增加保险成本和保险本身的风险，或者出现新的意外风险。所以，目前形势下，更应该结合每个项目的实际和特点积极开展过程风险分析和有关保险工作。保险人也应该注意项目的“成熟度”。
6、物价上涨、资源供应项目建筑物投资的90％左右，都用于采购项目实体需要的各种材料、设备，用于建设中施工机械的消耗。所以市场环境、供求关系的变化会对项目实施产生风险。材料、设备、施工机械、人力等资源供应是否顺畅，能否保证项目建设需求，都是建设合同目标、项目阶段目标以及总目标按期实现的制约因素，也渐渐成为项目管理中的突出问题和重要风险源。
7、审计、安全监督、质量监督项目建设及各项管理活动符合国家有关法律、法规，满足行业、地方政府的规定，是特别重要的。规范的、程序的经营活动可以避免未来的审计风险。同时，得到有效的安全、质量监督，加强过程控制，可以很大程度上降低项目失败风险。
8、公共部门企业是社会经济发展过程中的产物，其生存、成长都离不开社会，离不开各层次、各方面的支持，开发一个项目，特别是水电开发项目或流域开发，更需要处理好与社会公共部门的关系，建立项目开发、管理、运营的大环境，取得社会认同和关注，减少项目实施压力。
9、行业协会、中介机构水电项目具有复杂性、系统性、不可预见性，建设实施过程中不仅会存在一些技术难题、管理问题，也会存在一些社会、行业性问题。因此建设中寻求行业协会的支持，接受中介结构的咨询、审核是十分必要的，可以避免项目主观、人为风险产生。
10、社会公众与劳动就业一个项目在社会公众心中的印象可以认为是一个项目的社会形象。项目给公众带来多少益处，对环境有多大的影响，对当地个人收入、就业机会产生什么影响，决定了公众对项目的好感和支持大小。项目的社会公众印象好势必减少了项目实施的风险，促进项目成功建设。
责任编辑：xiaohan
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