第四章 建设工程投资控制
(一)工程量清单的编制
以《建设工程工程量清单计价规范》(GB 50500-2003)为准(考核点四1)。
1、本考核点是新大纲的新要求。由于《建设工程投资控制》教材(以下简称"投资控制"教材)编写时规范尚未发布，所以在内容上与《清单规范》有某些距离。因此，强调在复习及答题时要以《清单规范》的规定为准。由于规范原版内容庞杂，难以在短时间内掌握，所以我们学习时可以与教材配套的《建设工程监理相关法规文件汇编》(2004版)中的《清单规范》(摘编)作为依据，并参考"投资控制"教材第二章第四节的内容。
2、考核可能涉及的主要内容：
(1)工程量清单编制的依据("投资控制"教材第二章第四节)。
(2)工程量清单编制的原则(《清单规范》3;"投资控制"教材第二章第四节)。
(3)清单项目的确定、编号，选择计量单位、计量方法和工程量计算《清单规范》3;"投资控制"教材第二章第四节)。
(4)计算清单工程报价价格应注意的问题(《清单规范》4;"投资控制"教材第二章第四节)。
(5)工程量清单及其计价格式的内容(包括哪些种表格)，它们的作用及相互关系，填写应注意的问题(《清单规范》5;"投资控制"教材第四章第二节)。
3、可对照案例75、76复习。
(二)财务评价指标的计算及评价依据(考核点四2)
1、本考核点是最老的考核点。从1997年起一直列入考试吧纲中，但是除了1994年的考题中出现过以外，自1997年至今历年案例试题中均未出现过。其原因可能是由于这部分内容属于工程建设前期的工作，而目前我们的监理主要是施工阶段的监理。这部分内容的基础涉及资金的时间价值及其计算，所以复习这部分时，应当清楚资金的时间价值及换算(主要参考"投资控制"教材第四章第四节和第三节)。
2、考核可能涉及的主要内容：
(1)复利法资金时间价值计算及基本换算和现金流量表(图)("投资控制"教材第四章第三节)。
(2)根据现金流量表计算工程项目的财务净现值(FNPV)、内部收益率(FIRR)、静态投资回收期Pt和动态投资回收期P′t("投资控制"教材第四章第四节)。
(3)根据FNPV、FIRR、Pt或P′t判断工程项目的财务可行性("投资控制"教材第四章第四节)。
3这部分内容，只要对这些财务评价指标的概念清楚，计算并不困难(可参考案例77、78)。
(三)设计概算及施工图预算的编制与审查(考核点四3)
1、本考核点虽是老考核点，但在历年案例分析考题中均未出现过。其原因可能有二：一是由于这部分内容属设计阶段设计单位的工作(编制)及设计阶段监理工作(审查)，而多年来监理工作主要在施工阶段;另一方面原因是这类题较难出，只适宜出些小题(如编制依据、编制程序、编制原则、审查要点等等)。
复习本考核点主要可参考"投资控制"教材第五章第三节及第四节以及案例80、81。
2考核可能涉及的主要内容(其中重点是4、7)：
(1)建设工程总概算的费用构成("投资控制"教材第五章第三节)。
(2)扩大单价法编制单位工程概算的概念及要点(同上)。
(3)概算指标法编制单位工程概算的概念及要点(同上)。
(4)审查设计概算的主要内容及步骤(同上)。
(5)单价法编制施工图预算的概念及要点("投资控制"教材第五章第四节)。
(6)实物法编制施工图预算的概念及要点(同上)。
(7)审查施工图预算的主要内容及步骤(同上)。
(四)工程结算(考核点四4)
1、该考核点包括了各阶段的结算内容(施工过程的中间结算、竣工结算、最终决算)，其中核心与重点是施工期的中间结算，复习时可参考"投资控制"教材第七章第五节和《施工合同》(示范文本)六(第23～26条)。
2、考核可能涉及的主要内容("投资控制"教材第七章第五节)
(1)工程预付款的计算与扣回，起扣点的确定。
(2)固定综合单价法计算工程进度款。
(3)可调工料单价法计算工程进度款。
(4)FIDIC合同条件下工程支付范围、支付条件和支付的项目。
(5)工程价款的动态结算。
(6)竣工结算的程序和审查。
3、对工程结算"案例分析"题应注意的要点。
(1)无论用什么方法进行工程款结算，其所包括的费用项目众多，计算要求及方法也不同(工程进度款、预付款扣还、保留金扣取……)。要计算哪项费用，哪个时段计入，如何计算等等，在解题时都要按考题的背景材料中所给的提示去计算(参考案例82、83、84)。
(2)工程预付款的扣回计算方式多种多样，总的说有两类：一类是题中给出了开始起扣的时间，然后按要求时间逐月按比例平均扣还;另一类是未给出开始起扣的时间，另计算起扣点(即起扣的时间)，这种算法多用于材料预付款的扣还。起扣点T的确定是根据这样的概念确定的。即尚未施工工程在合同额中的余额(合同额P-已完工程累计支付工程款总额T)中所占材料费(P-M)×N%，正好相当于预付款数额M时起扣，(即从开工起累积支付工程款总数达到T时起扣)，从每期中间结算工程款中，按材料及构件占总费用的比重N%抵扣工程价款，即(P-T) ×N%=M，所以起扣点T=P-M/N。理解起扣点的概念(如图9)，确定起扣点的计算式就掌握了。
(3)在中间结算的案例题中(如1997年考题三)，如果要求你回答以下几个款项，应当注意分清它们的区别及计算方法，不要误算。
①工程量价款是指在不考虑其他计费要求下，只按完成的工程量计算的纯工程进度款。
工程量价款=本期完成的工程量×相应的综合单价
②应签证的工程款是指在工程量价款的基础上考虑其他与工程款或合同价有关的计费项目(如工程量增减的调价、市场价格变动的调价、暂扣保留金(以后仍退还)等。
应签证的工程款=(工程量价款)×调价系数×(1- 每个支付期的暂扣保留金比例)+其他应付款(如索赔额工程变更价款……)
③应签发付款凭证款额指在应签证的工程款的基础上再扣除应由发包人收回的款额(如扣还预付款、罚金或违约费用等)以后，在本期结算应签发在付款凭证上的款额。
可参考案例题82或1997年考题三。
(五)工程变更价款的确定(考核点四5)
1、本考核点主要是考核与工程变更有关的价款确定的原则与方法。关于工程变更的管理、程序与处理方面的要求，则在第三章建设工程质量控制内有相应的考核点要求。本考核点主要可参考"投资控制"教材第七章第三节的有关内容、《监理规范》62条款以及《施工合同》(示范文本)八第31条。
2、考核可能涉及的主要内容：
(1)我国现行工程变更价款的确定方法(《监理规范》6.2;《施工合同》(示范文本)八第31条;"投资控制"教材第七章第三节)。(重点)
(2)FIDIC合同条件下的变更程序、变更权及工程变更的估价("投资控制"教材第七章第三节)。
(六)索赔费用的计算(考核点四6)
1本考核点主要是考核索赔费用计算方面的内容，如应计费的项目、取费标准等。至于索赔原则、索赔程序及索赔管理的有关内容则在其他章(课程)相应考核点中提出要求。对本考核点的复习主要参考"投资控制"教材第七章第四节及《监理规范》6.3。
2考核可能涉及的主要内容：
(1)常见的费用索赔的内容工期延期引起的费用损失、加速措施引起的费用增加、物价上涨引起的费用增加、拖延支付的索赔、业主风险或不可抗力等引起的费用损失等。
(2)索赔费用的组成。
(3)各项费用的取舍原则(如管理费、利润等)。
(4)各种直接费、管理费、利润等的计费方法。
(5)实际费用法计算索赔费。
3索赔费用计算中应注意的问题。
索赔费用计算是本章的一个考核难点，基本上体现在两方面：一是取费项目，即在费用计算中要包括那些项费用;二是取费标准，即如何计算，按什么标准计算。现归纳如下供参考。
(1)可以考虑费用索赔的情况(常见的经济索赔内容及考虑的原则)。
①不利的自然条件及人为障碍如地质条件变化(发包方提供的资料不准确)以及地下埋藏物的出现(发包方提供的图纸未标示)。在合同价格上增加额外的费用(一般不包括利润)。
②工程变更引起增减合同原定的工程量，取消或增加项目，更改某个项目性质或种类，改变质量标准，更改标高、位置、尺寸等，实施必要的附加工作，改变施工顺序或时间。应在合同价上增加相应的所需费用，一般包括利润。
③非自身原因工期延长或工程延误引起的费用增加或经济损失。
由于业主延误(提供图纸、场地、资料不准确、指令暂停、拖延支付)及其他非承包方原因延长工期引起的费用增加。
这类引发的费用索赔通常要计入延误引起的人、机闲置费及管理费，不计入利润。
④发包方提供数据错误引起放线错误等。
分两种情况： a、如工程已实施，需按工程师要求补救、整改时计入增加的额外费用，计入利润。
b、若导致停工造成损失只计入停工损失(窝工、闲置等)，不计入利润。
⑤发现地下文物等若交承包方执行处理，三方(业主、承包方、文物管理部门)协商费用，可计利润。
若不交承包方执行处理，补偿窝工损失，不计利润。
延期造成的管理费计入。
⑥非承包方原因的工程中断如业主或工程师的过失造成或意外风险所致。中断要以工程师指令为依据，只计算中断期间实际发生的费用，不计利润。
⑦为其他承包商提供服务如提供临时工程、设备;承包商负责维修、保养道路，提供各方使用;提供的服务应当是工程师要求的计费时可计入利润。
⑧工程师指令进行合同外的检验如重新检验，如合格，全部费用由发包方补偿，只计实际发生的费用，不计利润。如检查不合格，则承包方承担，不予补偿。
(2)计费标准及取舍。
①人工费参考：
a、合同外额外工作人员费;
b、非承包方原因的工效降低(增加人工费);
c、法定增长(工资上涨);
d、非承包方原因延误导致窝工;
e、指令加班。
调节费用可能是：基本工资、工资性津贴、加班费、奖金、窝工费、降效费等。
计费标准 工日费(由于完成合同外的额外工作时的计费);
窝工费(由于工期延误导致的窝工，按日计算);
由于工效降低增加的人工费(工程延误期人员移作他用导致工效降低)。
②材料费：
a、因实际用量>计划用量而增加费用;
b、客观原因材料大幅度涨价导致费用增加;
c、非承包方原因造成延误，导致超期存储或物价上涨造成损失按合同规定或实际增加费用考虑。
③施工机械使用费：
a、完成额外工作所增加的费用台班费。
b、非承包商原因而降低工效台班费乘以降效系数。
c、业主原因导致停工、窝工。
如为租赁机械，按台班租金+每台机分摊的调出调入费用。
如为自有机械，按台班折旧费考虑。
④分包的索赔列入总包索赔中。
⑤工地管理费：
a、工期延长或完成额外工作时可考虑计入;
b、对于部分或局都窝工、延误，由于工程仍在进行，所以不计入。
⑥总部管理费：
应当是在工程延误期间所增加的费用。应注意它应以直接费的百分比计取，而不是按合同价百分比计取，即总部管理费=总部管理费率(%)×(直接费索赔额+工地管理费索赔额)
其中，总部管理费率可以是如下之一：
a按标书中总部管理费率比例(3%～8%);
b按公司的规定;
c以某工程延期总天数为基础计算。
某工程提取管理费=同期的公司总管理费×某工程合同额同期公司总合同款
该工程日管理费=该工程上交公司的管理费 /合同规定工期天数
索赔总部管理费=该工程日管理费×工期延长天数。
⑦利息计取的条件可以是：
a、因拖期支付;
b、因工程变更或业主延误而增加投资的利息支付;
c、拖付索赔款计取利息;
d、错误扣款。利率可以按当时银行贷款的利率;当时银行透支的利率;合同协议的利率
⑧利润。可以计取利润的索赔应是由于：
a、工程范围变化;
b、施工条件变化;
c、对方违约终止合同。
工程延误的索赔一般不计利润，因为利润已包括在每项实施工程内容的价格内;而误期并未影响某项工程实施而导致利润的减少。
(七)投资偏差分析(考核点四7)
1、本考核点主要参考"投资控制"教材第七章第六节，案例92及2002年考卷的第六题。
2、考核可能涉及的主要内容：
(1)用横道图法进行投资偏差分析。这部分内容历年"案例分析"考试中未曾涉及过。
(2)用S形曲线法进行投资偏差分析。历年"案例分析"考试中曾有两年(1999年及2002年)出现过这方面的考试内容。
(3)根据施工进度计划及工程量表和单价编制资金使用计划(即各月和累计"拟完工程计划投资")。
3应注意的问题。
(1)本考核点中的两种方法(横道图法及S形曲线法)的基本原理相似，但表达方式不同，其中重点为S形曲线法。
(2)对于S形曲线方法(国际上也叫挣得值或赢得值曲线法)的原理一定要清楚。要认识到、反映到计划与实际的工程费用在同一时刻的偏差是由两方面原因造成的：一是由于实际价格(单价)的变化与计划价格产生的差别形成的;另一是由于工程进度的超前或拖后造成使用资金的增加或减少形成的。因此，要确切地找出单纯是由于价格变化而产生的投资偏差，必须将这两种的影响分离开，消除进度的影响那部分偏差，才能得到投资偏差。反之亦然。
因此，要分离这两种影响的结果，必须借助一个工具，这就是"拟完工程计划投资"曲线。这根虚拟的曲线是借用各项工作各时段已完工程量及相应的计划单价相乘得出的。借助这根"工具"曲线与"已完工程实际投资"曲线对比就可得出真正的价格变化引起的投资偏差。如果借助这根"工具"曲线与"拟完工程计划投资"曲线对比分析就可得出进度对投入资金的影响以及工期超前或拖后的时间。
(3)案例92全面地给出了从各曲线数据的计算、曲线绘制到进行投资偏差分析和工期偏差分析的全过程。掌握了这道题的实质，再去求解像1999年及2002年那样的同类考题就不会感到困难了。
一次是给出S形曲线，要求分析确定某个指定时间的投资偏差。另一次是给出时标网络及各项工作的计划工程量和实际工程量，以及各项工作的单价。要求按施工进度编资金使用计划。(即各月"拟完工程计划投资")。然后按各月价格指数变化，通常调整价格算出某项工作的"已完工程实际投资"。然后对某月末进行投资偏差分析。
(4)建议复习时除参考"投资控制"教材第七章第六节的S形曲线法外，还可参考1999年"案例分析"考题二及2002年"案例分析"考题六，并配合参考"投资控制"教材第七章第一节的"资金使用计划"(时间-投资累计曲线)部分。
责任编辑：xiaohan
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