为切实提高教育质量，邯郸市充分发挥教育督学在督政、督教、督学中的作用，通过建立和完善督学责任区，不断强化教育督导功能，创新教育督导体制等措施，及时对教育改革发展中的问题进行监督、检查、指导，有力地促进了区域教育均衡教育、协调教育。 督学责任区制度，即：全市设立市、县两级督学责任区,分别由市、县两级政府教育督导部门负责管理。市级督学责任区重点负责市教育局直属学校、市区民办中等及以下各级各类教育机构,同时对县级督学责任区制度建设和工作进行监督、指导。各县（市、区）根据辖区内学校分布状况，划分出若干督学责任区，并为每个责任区配备2-3名督学，逐步构建起全覆盖的教育督导网络。与此同时，各县（市、区）在督学过程中，积极探索，勇于创新教育督导体制，使教育督导功能得以不断强化。比如，邯郸县打破传统的“一岗双责”模式，探索建立专职为主的责任区督学队伍，从全县教育行政部门股级干部和学校领导班子成员中，公开选聘32名专职督学。这些督学不再担任原职务，保留原福利待遇和办公地点，在隶属关系上受县政府教育督导室和学区双重领导，在实践过程中职责明确，工作扎实，取得了较好的效果。邱县在督学责任区建设中，为充分发挥督学的作用，明确督学享有三项具体权力，即：重大事项知情权，可以出席学校重要会议，参与决策；对学校工作点评权，每季度对学校领导班子成员分管的工作情况进行评价，提出建议；重要事项建议权，对评优选模、大额资金使用、学校领导班子调整等提出建议。在树立督学威信的同时，还建立了督学业绩考核制度，加强对督学的监督和管理，实行责任区督学与学校同奖同惩，即：对工作积极、业绩突出、所提问题和建议有指导意义，责任区学校管理水平和办学质量明显提高的给予奖励；对业绩平庸、提不出问题和建议的进行调整、免职或解聘。这样，责任区督学有权有责，有奖有惩，切实调动了他们的工作积极性和创造性。 经过几年的实践，督学责任区制度有效地规范了邯郸市中小学的办学行为，促进了区域教育的协调健康发展，主要表现在：一是促进了区域教育均衡发展。每位督学有了自己的“责任田”，责任意识明显加强，工作积极性明显提高。督学采取推门听课、查阅资料、列席会议、师生座谈、问卷调查、校园巡视等方式开展工作，及时了解、分析、解决教育及学校发展的热点、难点问题，进一步规范了办学行为，促进了区域教育均衡发展。二是促进了学校特色发展。督学责任区制度的建立与实施，使各学校都能经常性地接受督查、指导，缩短了学校督导评估周期，实现了由鉴定性评估向发展性评估的转变，突出了学校自主办学的主体责任，“督导与被督导”的关系逐渐变为“合作伙伴”关系，由原来的“我要督”转变为现在的“要我督”，学校期盼着督学去为他们问诊把脉、出谋划策，办学的积极性和主动性明显增强，学校的特色发展思路逐步明晰。三是促进了督学自我发展、提高。督学在监督别人的同时也接受别人的监督，促使他们自觉主动地学习有关知识、研究新的问题，综合素质和业务能力不断提高。（邯郸市教育局）
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