3我省水土保持规划
3.1规划目标
本着“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，依据省防洪总体目标，确定我省水土保持总体目标为：通过水土保持综合防护体系的建设，到2010年小流域达到防御20年一遇洪水标准，确保泥沙不出沟，20％的小流域达到防御50年一遇洪水标准，沟道工程中型淤地坝达到20年一遇设计标准，大型淤地坝达到50年一遇设计标准，重要支流逐步形成坝系和有控制性骨干工程，坚持控制住人为因素产生的水土流失，水土流失治理初见成效，到2020年60％以上的水土流失地区得到不同程度的治理，水土流失治理初见成效。
具体治理目标：
a）黄河流域到2010年新增治理水土流失面积5.69万km2，其中新筑沟台地848.27千hm2，坝地37.25千hm2，水地144.18千hm2，营造乔木林1207.51千hm2，灌木林1568.28千hm2，经济林果861.64千hm2，种草517.40千hm2，封禁治理508.59千hm2，另外修筑谷坊30791座，沟头防护工程11785km，骨干坝1303座，淤地坝旧坝加固改造22547座。
b）长江流域到2010年新增治理水土流失面积1.81万km2，其中基本农田195.61千hm2，水土保持林834.58千hm2，经济林293.46千hm2，人工种草82.12千hm2，封禁治理402.07千hm2，修建堰塘110771座，谷坊382301座，拦沙坝11487座。
3.2规划思路
a）坚持生态环境保护与建设并举，贯彻保护优先、预防为主的方针，加强开发建设项目水土保持的执法力度，坚决杜绝边建设边破坏现象。
b）克服过去重工程措施、轻生物措施的思想，结合当地实地，有针对性的制定适合水土流失特点的水保措施，达到事半功倍的效果。笔者以为，在陕北，应以工程措施与生物措施相结合，并以生物措施为主，工程措施为辅，这样可以节省投资，标本兼治，在保持水土的同时，也绿化、美化环境。在陕南，由于雨量充沛，气候适宜，应树立人与自然和谐共处的思想，充分发挥生态的自然修复能力，恢复植被，涵养水源，达到保持水土的目的。关中经济起点高，工业、交通比较发达，应从绿色通道建设、污染治理着手，高起点高标准的建设山川秀美工程，对已经受到破坏的地区，应限期由责任单位负责治理，对在建和拟建工程，要严格水保执法，杜绝新的水土流失产生。
c）要大力推广水土保持新技术、新方法。如陕北可以推广沙棘种植技术，在原边和沟壑治理上，可推广沙棘柔性坝、沙棘柔性圈技术，使之逐渐取代工程措施，从而大幅降低工程投资，并使经济效益和水土保持效益同时得以体现。
d）陡坡耕种是过去对生态环境破坏的结果，也是目前造成水土流失的主要因素之一，退耕还林还草，是水土保持的需要，也是水保法的要求。具体实施中应统一规划，在树种、草种选择上，除考虑水保效益外，还要兼顾经济效益和景观影响。
4结论
治理水土流失，建设生态环境，是一项长期而艰巨的任务。西部大开发，水利当先行。只要我们以实现山川秀美为目标，以治理水土流失为中心，以退耕还林还草、封山绿化为途径，以基本农田为基础，以兴修水利为保证，就能治一方水土，变一方生态，富一方人民，兴一方经济。实现“山变绿，水变清，人变富”，就不再是一个遥远的梦。
参考文献：
[1]杨朝飞。全国生态示范区建设规划编制培训教材[M].北京：中国环境科学出版社，2000.
[2]陕西省防洪规划报告[R].水利部陕西水利电力勘测设计研究院，2001.
[3]陕西省自然保护区发展规划（1998～2010年）[R].陕西省计划委员会，1998.
[4]汪恕城。搞好水土保持生态系统建设实现人口资源环境和谐发展[Z]，在纪念《水土保持法》颁布实施10周年大会上的讲话，2001.8.
责任编辑：xiaohan
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