随着城市规模的增大和城市功能的增强，城市居民面临的安全问题日益突出。城市应急体系建设不仅是安全法律法规的要求，也是现代城市持续发展的保障。城市应急信息系统是基于地理信息技术的专业地理信息系统，作为城市应急体系的必要组成部分，它需要处理海量信息、强调响应速度，因此策划、设计是十分重要的。下面以“十五”国家科技攻关计划课题《城市公共安全规划与应急救援预案编制及其关键技术研究》成果《城市安全规划及应急地理信息系统》（CSP&ERGIS V1.0）为例，介绍城市应急信息系统的建设要求及内容。
一、城市应急信息系统
1. 城市应急信息系统概念 城市应急信息系统是为城市事故、灾害和紧急事件应急服务的信息系统，一般由硬件、软件、数据和用户构成。如CSP&ERGIS V1.0系统由软件系统、硬件系统、数据库系统和用户构成。由于要求不同，硬件配置是不一样的，图1为硬件配置的类别。
2. 城市应急信息系统用户 城市应急信息系统用户可以分为五类，第一类用户为城市日常安全管理用户，是指从事城市安全管理的政府机构、非政府组织、为政府提供安全决策和安全咨询服务的机构，如公安部门，消防部门，安全生产监督管理部门，道路安全管理部门，城市规划部门，建筑安全监督管理部门，环境保护监督管理部门，医疗卫生救护部门，城市的各级政府，街道居民委员会等；第二类用户为城市日常安全信息查询用户，任何一个城市居民都有权成为城市日常安全信息查询用户，该类用户享受对城市安全的知情权；第三类用户为城市安全规划用户；第四类用户为城市应急指挥用户，是指从事城市应急救援的政府部门和专业机构，如城市的各级人民政府，应急救援联动中心，公安指挥部门，消防指挥部门，安全生产监督管理部门，环境监控管理部门，灾害救援指挥部门，卫生突发事件应急救援指挥部门，专业化应急救援机构，保险机构等；第四类用户为城市安全研究用户。
二、城市应急信息系统设计
1. 功能设计 根据系统需求分析，设计总体程序流图。一般城市应急信息系统包括：系统管理模块、基础信息管理模块、地理信息管理模块、地图管理模块、安全规划辅助决策模块、应急救援辅助决策模块、重大危险源管理模块等。系统管理模块，实现用户管理、系统设置和数据整理、备份、恢复等功能，供系统管理员用户使用。基础信息管理模块，用于气象信息、洪水信息、地震信息、道路信息、分区的人口、财产、用地信息的输入、编辑、输出，以及危险化学品数据库、安全距离数据库、法律法规数据库、典型事故案例数据库、应急救援器材设备数据库和应急救援消防站数据库的数据输入、编辑和输出。地理信息管理模块，实现地图编辑、地图量算、程序控件维护等功能。地图管理模块，实现地图输入、编辑、管理和输出等。安全规划辅助决策模块，实现对城市安全规划辅助决策支持的功能，可以为城市安全规划提供风险计算、危险目标风险分析、重点保卫（防护）目标风险分析和城市部分区域风险计算、整个城市风险计算等。应急救援辅助决策模块，实现城市应急救援辅助决策支持，包括：应急救援物资、设备、人员等各类应急救援力量查询，事故应急救援过程记录，事故应急救援预案编辑和管理等。重大危险源管理模块，具有重大危险源管理和事故后果模拟计算功能，包括：重大危险源输入、编辑、输出以及重大事故模拟计算及其结果输出等。
2. 数据库设计 城市应急信息系统数据库一般由三类数据组成，即基础信息数据、安全信息数据、地理信息数据，这三类数据可以分别建立数据库。 基础信息数据库用于组织和存储无空间地理信息对象的属性信息，此类对象存在只是为了城市安全规划、城市安全管理、事故应急救援的辅助决策提供支持。基础信息数据库可由多个子数据库组成，如气象数据库、洪水数据库、地震数据库、道路数据库、人口数据库、用地数据库、财产数据库、危险化学品数据库、安全距离数据库、法律法规数据库、事故案例数据库、应急救援设备器材数据库、消防站数据库等。安全信息数据库用于存储既有空间地理信息，又有属性信息的对象的空间和属性信息，一般包括的子数据库有：危险源数据库、防护和保卫目标数据库、应急救援数据库、应急预案数据库、事故记录数据库等。地理信息数据库用于存储空间地理信息十分重要，而其他属性信息不重要或可以从其他数据库中获取的对象的空间信息数据。
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