三、城市供电应急能力评价体系的内容
城市供电应急能力评价体系主要由外部危机因素风险评价、高危用户和重要用户供电安全需求评价、城市电网网络的供电应急能力评价和供电企业应急管理水平评价等四个方面构成，城市供电应急能力评价体系的框架如图所示。
1.外部危机因素风险评价
各种外部危机因素是导致城市电网大停电的基本原因。为了对导致城市电网停电的各种外部危机因素进行等级划分，本研究提出了对外部危机因素进行风险识别、估计、评价、管理的方法和指标。外部危机因素风险评估的基本思路为，通过建立城市自然灾害与城市电网停电范围的相关模型，确定各种自然灾害导致城市电网停电的风险等级；通过建立地方发电厂一次能源库容水平与交通运力的相关性，确定各种一次能源危机导致城市缺电的风险等级；通过建立外部条件变化与城市电网的相关性，如局部挖掘施工等，确定城市电网停电的风险等级。
评估指标包括：
•各种自然灾害导致城市电网停电的风险等级；
•各种一次能源危机导致城市缺电的风险等级；
•其他外部危机（如外力破坏等）导致城市电网停电的风险等级。
2.高危用户和重要用户供电安全需求评价
高危用户和重要用户的供电安全是城市电网应急的首要目标。为评价危机条件下高危用户和重要用户的供电安全需求，所采用的研究思路是，建立高危用户和重要用户的分类原则，通过建立基于重要用户权重的量化分类方法，评价高危和重要用户的重要程度；通过计算社会平均停电损失成本和重要用户的平均停电损失，估算重要用户的停电容忍时间和停电损失；根据重要用户的停电容忍时间和停电损失，评价重要用户所需的应急电源配置等级以及网络必须提供的供电安全水平。
评估得出的指标包括：
•社会平均停电成本；
•重要用户平均停电损失；
•重要用户停电容忍时间；
•重要用户应急电源配置的等级；
•网络保证重要用户供电安全的程度。
3.城市电网的供电应急能力评价
城市电网供电应急能力是指在危机条件下城市电网网络满足重要用户供电安全的程度。对城市电网网络的供电应急能力进行评价的基本思路为，全面分析城市危机因素对城市电网停电的影响程度、分析导致城市停电紧急突发事件的级别、以及分析城市的高危用户和重要用户对供电安全需求，在此基础上，分析城市电网的网络结构、供电安全裕度、网络停电风险时间、故障负荷的转供能力、网络恢复供电的能力，分析城市电网的停电风险，从而评价城市电网在危机条件下满足高危用户和重要用户供电需求的程度。停电风险评估的主要方法为，确定城市电网相关风险参数、负荷概率分布模型、电网元件的失效模型和故障条件下削减负荷的优化模型，计算城市电网削减负荷的风险概率、停电费用、停电频率等。
评估指标包括：
•主网架停电风险水平；
•城市电网停电风险水平；
•城市电网的N—k容忍度：满足最重要用户供电需求的最小元件集合；
•系统平均失电时间。
4.供电企业应急管理水平的评价
城市供电企业是对城市电网突发大面积停电事故进行应急处理、对重要用户保电、抢修受损电力设备、恢复电网等应急工作的指挥者、组织者和实施者。
评价城市供电企业应急管理水平的基本思路为，根据企业应急管理体制和应急预案的完善程度，评价供电企业的应急管理体制的完备程度；根据城市供电企业现有的应急系统建设水平，应急信息管理流程，评价供电企业应急信息系统的完备程度；根据城市供电部门的应急手段、人力资源、组织机构和应急资源的配置水平，评价供电企业的应急救援队伍和装备以及应急资源配置的完备程度；从而确定供电企业的应急管理水平。
评估指标包括：
•应急管理体制的完备等级；
•应急信息系统的完备等级；
•应急救援队伍和装备的完备等级；
•应急资源配置的完备等级。
主要结论和建议
城市供电应急能力评价体系的研究和建立具有重大的现实意义，是量化城市供电应急水平的需要，并为科学评价城市供电应急能力提供基本依据。构建城市供电应急能力评价体系，可对城市供电的应急能力进行全面系统的评估，为城市的供电应急管理工作提供决策依据。
本研究提出了从外部环境、用户需求、网络状况和企业自身等四个方面开展城市供电应急能力评价的思路，建立了相应的城市供电应急能力评价的指标体系，包括外部环境评价指标、用户需求评价指标、网络状况评价指标、企业自身评价指标等，为全面提升我国城市供电应急管理水平，提供了更加系统和科学的理论依据。
城市供电应急能力评价体系方面的研究正处于起步阶段，还需要进行体系构建、状态界定、指标量化和模型方法等方面的系统研究。为此，建议政府和有关部门从政策层面，支持和鼓励城市供电应急能力评价体系的研究，供电企业同时也应加大投入资金和科技力量，开展更加深入的研究。建议政府和有关部门鼓励全面开展城市应急能力评价方面的工作，建立应急体系的联动机制，从根本上提高城市供电危机处理的针对性、及时性和有效性。
责任编辑：cyth
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