从2011年初开始，石家庄市在深山区实施教育扶贫工程，三年内将深山区6万余名中小学生，集中安置到交通方便、生活条件较好的乡镇和县城免费就学，通过孩子带家长，一人带全家，逐步引领山区贫困人口走出深山，在城镇置业安家，从根本上实现脱贫致富。截至目前，已转移安置山区学生达2.3万名，累计达3万多名。这项工程学生欢迎，家长受益，社会拥护。 一、从教育入手从娃娃抓起。多年来，尽管国家和省市陆续采取综合扶贫、产业和项目扶贫、雨露计划、移民搬迁等多种扶贫工程，然而直到今天，太行山区依旧贫困，山区6县中有4县属于国家级扶贫开发县，集中连片在深山区的有45个乡镇60多万人，其中年人均收入在1500元以下的贫困村还有820多个。山区之所以至今贫困，山区扶贫开发进展始终不够理想，其根本原因在于山区农民的文化程度低，难以接受新的发展理念，也不敢走出祖辈居住的大山。而制约山区教育发展的主因是，教育基础薄弱，教育资源分散落后，孩子上学难、升学难，中途辍学多，在短期内按以往方式普遍提升山区教育水平非常艰难。要从根本上解决深山区贫困人口脱贫问题，必须与城镇化、工业化和教育现代化结合起来；让娃娃下山读书就业，引导家长融入城镇发家致富。经过广泛论证，该市决定从教育入手，从娃娃抓起，实施“山区教育扶贫工程”，具体路线图是：把山区小学生集中到交通比较发达的村庄或乡镇，初中生集中到县城，实行寄宿制，困难家庭的孩子全免费，一直到上大学；考不上大学免费上职业学校，学一门技术，在城里找一份工作，安家置业，再把老人接出来，彻底脱离农村也脱离贫困；即使不在城市就业，掌握一些现代农业科技，再回农村务农，也能带动周边群众致富。启动“山区教育扶贫工程”的目的就是希望通过教育移民、智力扶贫等方式，力争用20年至30年左右时间，逐步引领山区贫困人口走出深山，在城镇置业安家，从根本上实现脱贫致富。为确保该工程如期推进，让山区群众早日受益，该市将此列入“十二五”规划，作为全市“民生幸福十大工程”之一，制定了具体实施方案，采取多项具体措施，千方百计把这项工程做好做实。 二、整合资源推进教育均衡发展。山区教育扶贫首先是一项提高学生素质的综合工程，是推进义务教育均衡发展的重要举措，应该抓好基础设施建设，整合优化资源，强强联合，强弱搭配，弥补山区教育短板，提升教学质量，推进均衡优质教育，完善小学、初中、高中（职教）、就业一条龙式系统化教育扶贫体系。一是加快寄宿制初中学校建设。山区6县均在县城建设1所寄宿制初中学校，按国家《农村中小学建设标准》规定配备完善的生活、教育配套设施，目前，已建成2所寄宿制初中并投入投用，4所正在建设中，预计明年6月底全部建成投用，届时深山区9730名初中生将全部安置在县城就读。二是提升区域中心小学。计划新建、改扩建50所完全小学，按就近入学原则，校址选在乡镇政府驻地或较大的中心村，教学、生活设施等符合国家要求，今年秋季入学前已全部建成，转移安置27855名小学生全部在新环境上学。三是完善市县两级职业教育中心。制定了《关于做好山区学生接受职业教育的工作方案》，鼓励引导未升入高中、大学的山区学生全部免费上职业学校。通过巩固现有职业教育规模，增设专业技术课堂，增强容纳学生能力，满足学习需要。今年该市平山县、井陉县职教中心增设了急需的专业，扩招深山区学生。同时，6个县还开通了对学生家长的免费技能培训。通过建立完善职业教育调配机制和带动就业保障机制，拓宽深山区学生进城就业致富渠道，从而带动更多的山区人学习知识技能，实现整体脱贫。四是加强学校规范管理。出台了《石家庄市山区寄宿制中小学管理办法》，对教育教学、安全、卫生、饮食、宿舍、往返等各个环节提出明确具体、可操作性强的规定要求。特别对寄宿制小学生按1至3年级1：10、4至6年级1：20的比例配备生活老师，照顾生活学习。同时，提出“管理精细化、校园人文化、办学特色化、质量优质化、生活家庭化”的“五化”管理目标，逐步探索具有自身特色的山区寄宿制学校管理之路。五是千方百计提高教学质量。着眼于建名校、树名师、育英才，制定了城乡学校帮扶机制，开展了“城乡结对、互助共赢”对口帮扶活动，帮助山区学校提升教学质量和管理水平，提高教师业务理论素质。目前，56所中小学校与市内6区名校均已结对，近千名教师到市区参加了“国培计划”、“师大顶岗置换”、“中西部地区骨干、短期、远程”等特色培训。同时由特级教师、省市级名师和骨干培训教师、教研员等组成团队，每月3到4天深入到山区学校“送教下乡”。 三、多方筹措资金上下协调强力推进。一是党委政府牵头，部门协作，统筹安排，全面推进。教育扶贫工程约需建设资金6.7亿元，其中征地资金1．9亿元。按照“致府投入一点、部门支持一点、企业援助一点、社会募捐一点”的原则，该市千方百计破解资金瓶颈。市本级首批专项资金按照“先开工后拨付”的原则，已下拨1亿元，全市累计已投入近3.4亿元。同时，积极向上级争取资金支持，对学校校舍维修改造、薄弱学校改造、校舍安全工程等项目；努力争取“以奖代补”奖励资金、小额信贷资金和“农村教师周转宿舍建设工程”项目中央资金等支持，共争取上级支持资金8000余万元。同时河北银行、市供电公司、中天集团等企业，以及“石家庄公益小书房、河北志愿者联盟”等关心山区学生的爱心人士，也纷纷捐款捐物，给予大力支持。二是市、县财政下拨专项资金，保证学校运转需求。免除集中山区寄宿学生的住宿费，并补贴生活费、交通费，其中对23％的贫困小学生给予每人每年750元的生活补助。有的县中学还实现了全体学生每人每月再分别增加100元生活和20元交通补助。同时组织开展“教育扶贫、奉献爱心”捐赠活动，将募集的20万册图书、1000件学习用品、1500件教学设备发放到学生手中。三是成立山区教育扶贫工程指挥部。建立了党委领导、教育主导、部门协作、全民支持的工作机制。有关县和市直部门，在指挥部统一协调下，各司其职，各负其责，周调度、月交流、跟踪督导、定期要账；教育部门组织专家论证评审56所中小学校的规划设计，统筹教师、学生及教学设施安排，跟踪督查建设进度；农工部门出台倾斜政策，加大对扶贫教育支持力度；国土部门想方设法挤出404亩用地指标，专项用于学校项目；规划建设部门抽出专人对学校的规划、建设进行全程指导管理和监督，对收费项目能减免的一律减免；扶贫、农业、林业等部门认真落实扶贫项目资金，做好退耕还林、农业开发等工作；人社部门积极为学校配备教师，对学生家长免费技能培训，做好深山区群众转移就业工作。 四、实施山区教育扶贫工程几点启示。教育好一个贫困孩子，可以彻底挖掉一个家庭的穷根。一年多的实践证明，山区教育扶贫工程“一举四得”，是一项惠及深山区贫困群众的战略工程、幸福工程、民生工程，也带来了一些新的启示。 一是教育扶贫，通过从教育入手、从娃娃抓起的扶贫工程，为集中连片深山区群众脱贫致富找到了一个良好途径。山娃下山进城学习，成长、成人、成才，从封闭传统人变成文明现代人，从无知缺少技能变成有知识、懂管理、会经营的新型建设者，从而创造财富、创造新生活，彻底斩断了贫困的恶性循环链。老百姓普遍赞扬：“这是一件‘拔穷根’的大好事。”这一举措虽然投入多、见效慢，但确实是一条抓住根本、着眼未来的扶贫大计，尤其值得在集中连片的贫困地区推广。 二是教育扶贫，实质是教育移民，目的是引导深山区人口逐步向城镇转移，为加快城镇化发展开辟了一条科学之路。让群众搬出深山，融入到城镇，实现脱贫致富，是几十年来历届石家庄市人的愿望。教育扶贫工程圆了几代人走出大山的梦，打通了太行娃们的命运之路。山娃在城镇上学时，家长可以免费培训，学习知识掌握技能，打工赚钱；山娃毕业后在城镇就业，带动家长在城镇安家置业，建立新家园，走出深山到城镇安享幸福生活。 三是教育扶贫，引领山区孩子留在城镇，融入现代文明社会，享受现代化生活，为加强社会管理寻找了一种创新方法。山区群众居住分散，地广人稀，基础设施、社会治安、环境卫生、计划生育等方面存在诸多问题，就业、出行、就医等生产生活非常不便，处理解决难度大，建设管理难到位，投入多、成本高、见效低。通过教育移民，把山区群众转移到城镇，纳入城镇管理之中，在教育、医疗、就业、社保等民生方面与城镇一样，共享改革成果。 四是教育扶贫，引导移民，减少了对大山索求，为保护生态环境规划了一条长久之计。群众走出大山，山区没有人为活动，能使大山休养生息、自我修复，逐步恢复山清水秀的自然风貌。这对于更好地实现该市中东西协调发展这一战略意图，构筑河北省会西部生态屏障，改善太行山生态环境，推进全市可持续发展具有十分深远的重要意义。
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