目前，不少税务师事务所及注册税务师认为，注税行业缺乏法定业务，严重制约了行业的发展，为此纷纷呼吁有关部门给予注税行业更多的业务。也有业内人士认为，与其一味“等、靠、要”，不如充分发掘现有业务来得更为现实。比如，注册税务师代理行政复议业务就是《注册税务师资格制度暂行规定》早已规定的业务，但对此项业务，绝大部分地区开展得不理想，有些地区还是空白，具有很大的拓展空间。
　　广东粤信税务师事务所所长葛海林认为，我国税收法律体系不健全，为注税行业拓展代理行政复议、行政诉讼业务创造了条件。目前，我国税收立法体系仍不完善，税收方面法律很少，在税收执法过程中，部门规章和规范性文件占有重要地位，有些规范性文件甚至存在相互抵触的情况。同时，省级税务机关在转发文件时又制定了大量的地方税收规范性文件，这些文件成为基层税务部门和执法人员直接引用的执法依据。其中一部分只在税务机关内部掌握，纳税人难以了解所需要的税法规定。在税收执法过程中，由于税法体系存在缺陷，有时会导致税收执法依据不足、执法不公、执法者滥用自由裁量权的现象。在税收司法中，司法机关缺乏税法专业知识，审理案件往往依据税务部门的解释，这种现状有违税收司法中立的原则。上述原因决定了在纳税人同税务机关就纳税问题发生争议、诉讼时，需要具有税收专业知识的、处在中立地位的注册税务师介入，维护纳税人的合法权益，维护税法尊严。
　　葛海林介绍，注册税务师开展代理税务行政复议和行政诉讼业务存在较大的市场需求。根据广东省地税局一份资料显示，1994年~2004年，该省共发生了100多起税务行政复议案件，20多起税务行政诉讼案件，其中经济发达的广州、珠海、佛山3市的案件总数占60％，案件发生率同经济发达程度呈现正相关关系。在受理的行政复议案件中，各级税务机关经审查决定变更或撤销下级税务机关具体行政行为的比例为19％。可见，纳税人在行政复议案件中胜出的比例不高，这与纳税人缺乏税收专业知识有关。如果通过注册税务师代理，可以提高纳税人在行政复议案件中胜出的比例。
　　广东粤信税务师事务所曾经承办过一起案件。东莞某公司被税务机关认定在1997年~2001年取得销售收入3亿多元，只向税务机关申报收入1.8亿元，隐瞒销售收入1.8亿元，偷逃增值税3000多万元。税务机关拟对企业处以1倍的罚款，并加收滞纳金近3000万元。粤信税务师事务所接受该企业委托，参加该案的处罚听证会。事务所在听证过程中对税务机关提交的相关证据进行了质证，指出了税务机关提供的证据存在瑕疵，既为企业争取减轻处罚，又为减轻企业负责人的刑事责任创造了条件。最后，该企业4名责任人被分别轻判5年以下有期徒刑。
　　目前，在北京、上海等地，已有相当一批律师看好税务行政复议、行政诉讼业务的发展前景，出现了一批税务律师。专家认为，税务律师的出现和快速发展，与我国税务服务市场的不断扩大紧密相连，而税务律师提供的税法服务本身就是税务服务不可缺少的组成部分。行政机关依法治税力度的加大和纳税人依法纳税意识的增强，是税务律师产生的根本原因。在依法治税、依法纳税的前提下，纳税人自然会高度关注征税行为的合法性，一旦发生争议，需要进行税务行政复议或税务司法诉讼，律师的介入就非常正常了。
　　现在，连律师都看好税务行政复议、行政诉讼业务，作为税务服务主力军的注税行业，更应该深度挖掘该业务，把它做成注税行业介入税收执法和司法，提高社会影响力、知名度的品牌业务。注册税务师从事税务行政复议、行政诉讼业务，不仅需要精通税收专业知识，还需要熟练掌握、应用行政复议、行政诉讼方面的法律法规。因此，注册税务师只有练就开展行政复议、行政诉讼业务的“金刚钻”，才能做好代理行政复议、行政诉讼这项“瓷器活”。

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