3、工程量清单报价的评标过程中,价格是关键,是竞争的核心,要在公平竞争的市场环境下,实行合理低价中标,防止由于串标引起的高价中标,也要防止低于成本中标引起的一系列问题,切实保护业主自身的利益。
对工程量清单报价的审定应由评标委员会或发包人委托的造价咨询公司中的投资控制人员进行。发包人在评标之前应该先形成内部标底,得知招标工程的预期价格,能够对工程项目进行自我测算和控制,作为判断报价合理性的依据,如果报价均偏高,可以拒绝,如果报价过分偏低,则可要求投标方作出说明。
在具体审查投标单位报价时,应将各投标单位的报价进行汇总分析,与内部标底进行对比,应核查是否有单价过高或过低,尤其重点研究工程量大的单价,因为投标单位通常可以在保持总价不变的情况下,降低变化小的项目的单价,增大变化大的项目的单价,从而可以最终达到增加工程款的目的,核查工程单价可以避免发生这种情况;同时不能只看单价,不看工作内容,不看施工方案,应对照施工方案的内容重点审查含有措施费用的项目单价。总之,要对工程总价,各项目单价组成的要素的合理性进行分析,测算,有不合理的地方要求施工单位作出解释并更改,最终选择最优报价作为中标单位。
五、工程建设过程中工程量清单的使用
工程施工过程是工程量清单的主要使用阶段,在这个过程是发包人控制造价与承包人追加工程款的关键时期,必须加大管理力度。使用工程量清单的合同,一般单价不再变化,工程量则随工程的实际情况有所增减。所以发包人在建设过程中严格控制工程进度款的拨付,避免超付工程进度款,占用发包人资金,降低投资效益,此外严格控制设计变更和现场签证,尽量减少设计变更与签证的数量。而承包人则需按照合同规定和业主要求,严格执行工程量清单报价中的原则与内容,同时要注意增减工程量的签证工作,及时与业主或工程师保持联系,以便合理追加工程款。
六、工程量清单计价法的结算
工程建设的结算阶段是一关键,对承发包双方来说,这个阶段将最终确定工程的造价,事关业主的投资增减与承包商的盈利亏损。采用工程量清单计价的工程,在结算过程中,主要的工作就是根据施工合同、设计变更和现场签证等文件,对工程项目的重、价进行核定。
投标人报出的综合单价己一次性包死,不再作调整。而工程量如果不是一次性包死,就应该尽量按竣工图纸重新计算。同时单价要根据以下原则确定:(1)投标报价中已有适用于该工程量价格的,按已有的价格确定;(2)投标报价中只有类似于该工程量价格的,可按照类似的价格确定;(3)投标报价中没有适用或类似于该工程量的价格,由投标人提出适应的变更价格,经与业主协商确定。
七、推行工程量清单计价应做好的准备工作
1、造价管理部门需要更新观念,转变职能。在市场经济条件下,造价管理部门要突出市场的调控职能,收集工程造价基础资料,发布宏观造价指数、指标。指导施工企业按自身水平编制企业内部定额,加强工程造价的信息服务工作。
2、招投标管理部门需要改革招投标方法,确立合理的推行企业自主报价的规则,推广合理低价中标。
3、施工企业要紧眼市场,根据市场的需求和竞争环境,引进先进的技术方案,提高经营管理水平,建立和完善企业内部定额。
4、提高造价从业人员的综合素质,实施专业人员的继续教育制度,推动专业人员学习新知识,提高自身素质。
5、需要研制开发出新一代适合工程量清单报价的软件,提高工程造价编制的信息化程度。
八、后记
工程量清单计价模式实际上是企业自立报价,最终由市场形成价格的一种市场经济条件下的计价模式、它对承发包双方都是有利的,是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径,因此我们必须加快改革步伐,大胆探索和创新,深化工程造价计价模式的改革,建立起能与国际接轨,又符合我国对社会主义市场经济实情的工程造价体系。
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