考试辅导—完善工程评标的对策建议
来源:优易学  2011-10-27 11:30:09   【优易学:中国教育考试门户网】   资料下载   建筑书店
  当前凸现在工程评标中的种种问题,不仅直接影响着评标的客观、公允,而且还会对整个招投标产生直接的不良影响。为使招投标工作公平、公开、公正、合理、有序,遏制工程建设方面的腐败现象,建议采取以下对策:
  1.建章立制,规范管理
  为使评标工作做到公平合理,除了评标人员应认真学习《中华人民共和国招标投标法》及有关法规、制度,提高自身的素质和责任心,吸取国内外评标的好经验外,还应根据招投标工程的不同情况和不同性质,在广泛征求意见的基础上,分别制定工程评标标准和评标规则,在实际执行过程中不断改进和完善,避免制定带倾向性的评标标准和弄虚作假行为,使之真正做到公平合理。 
  2.改革工程造价计价模式
  为保证在同等条件下公平竞争,同时使评标工作逐步向国际接轨,应改革工程造价计价模式,推行工程量清单招标。现在普遍采用预算定额、估价表,以同样的成本依据,套用统一的公式来计算工程造价的模式,不能真实反映建筑企业的管理水平,投标人为了争取中标,往往通过预算价下浮来确定中标价,实质上是一种"模糊定价",体现不了招投标竞争定价的原则。而公布统一的工程量清单,由建筑企业投标人根据市场情况,自主定价,合理低价者中标,不仅有利于双方,而且有利于工程投标走向市场。
  3.实行无标底招标
  从评标的实践情况来看,无标底评标更具有安全性、合理性和公平性,首先,没有标底就不存在泄密问题,可避免利用标底搞不正之风;第二、不制定标底,也避免了计算过程中的差异以及可能出现的错漏;第三、实行无标底招标,有利于推进工程量清单招标的实施,进一步体现公开、公正、公平、平等竞争和合理低价的原则,同时,也简化了评标程序。当然无标底投标并不反对业主编制工程预算,为比较工程中标价与工程预算价的差异,检验是否节约工程投资,编制预算作为参考价也未尝不可。
  4.把技术标变为硬指标
  在实际评标过程中,技术标活动空间较大,地方部门保护主义也体现在技术标中,为避免少数营私舞弊行为,真正体现市场竞争优胜劣汰的原则,可根据投标项目的难易程度、施工要求、需投入的设备及人员,选择符合资质等级条件的施工企业投资,即在资格预审时,要求投标的施工企业首先要满足质量、工期、施工管理人员的条件、企业等级、业绩和投入的设备才允许投标,这样既可避免业主制定不平等的评标办法,又可简化评标程序,减少评标环节。对参加投标的施工企业,只要求按工程量清单报价,取最低价中标,就完成了评标工作。

责任编辑:xiaohan

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