土地基金的资金来源大都具有多元性。大致可分为三类:一是以政府拨款为主的土地基金,如澳大利亚、危地马拉、苏格兰土地基金;二是以土地收益为主的土地基金,包括香港、澳门土地基金与美国永久土地基金;三是以基金自身盈利为主的土地基金,如2004年以后的澳大利亚土地基金。
按照我国国情,较可行的来源是政府的土地出让收益。将政府的土地出让收益按一定比例归集为土地基金的优越性是明显的。首先,有利于土地收益分配在时间上的延续性,减少不同时期政府的短期行为对土地收益分配和土地利用的不利影响。其次,可以保证土地基金来源的持续性。第三,使土地基金取之于地用之于地,将不同时期的土地收益归集积累,有利于重大土地开发、整理及收购储备项目的实施。
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