申请，是指土地权属争议申请人要求国土资源行政主管部门接受处理土地权属争议的行为。申请是国土资源行政主管部门处理土地权属争议的先决条件。申请人主张土地权属，要求行政机关处理土地权属争议，首先要自己提出申请，不提出申请，国土资源行政主管部门一般不主动处理。但人民政府交办的土地权属争议案件，国土资源行政主管部门应直接承办，不需当事人申请。
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