近年来，省教育厅认真贯彻落实国家及我省相关政策法规，大力规范中小学办学行为。但一些地方和学校仍然存在着违反相关规定而随意延长教学时间和学生在校时间以及乱办班、乱补课、乱收费等办学行为不规范的突出问题。这些问题，违背了教育规律和学生成长规律，加重了学生的课业负担以及家长的经济负担，制约了学生全面素质的提高，损害了学校和教师形象，成为人民群众普遍关注的热点问题。
为全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，回应广大人民群众的强烈呼声，结合开展党的群众路线教育实践活动，省教育厅自今年7月15日开始，在全省范围内集中开展了一次以治理在职教师违规有偿补课为重点的专项行动。这次专项行动采取治理与调研相结合的方式，一方面加大对违规补课行为的治理力度，一方面开展规范办学行为的专项调研，旨在纠正违反相关规定乱办班、乱补课、乱收费等行为，探索进一步加强全省中小学规范管理的有效途径和方法，力求切实减轻学生过重的课业负担，维护学校正常的教育教学秩序，努力办好人民满意教育。
省教育厅开展的这次治理与调研相结合的专项行动的依据主要包括：
一是相关法规规定。2009年8月20日黑龙江省十一届人大常委会第十二次会议修订通过的《黑龙江省未成年人保护条例》第十八条规定：“学校和教师不得增加未成年学生的课业负担”，第十九条规定：“在职教师不得有偿补课，不得开办、推荐课外辅导班或者在课外辅导班授课”。
二是国家有关规定。2009年4月教育部颁发的《关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）规定：“中小学校要认真执行国家课程方案，严格遵循教育规律，不随意提高教学难度，不组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争，不占用学生法定休息时间加班加点或集体补课”。2012年4月教育部、国务院纠风办、监察部、国家发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署等七部门下发的《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》（教办〔2012〕4号）规定：“各地要严格执行国家教学计划和课程标准，不得在正常教育教学计划之外组织有偿补课活动。严禁公办中小学举办或与校外机构合作举办有偿补习班。严禁公办中小学教职工组织或参与有偿补课”。2013年7月教育部、国家发展改革委、财政部、审计署、国家新闻出版广电总局等五部门下发的《关于2013年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》（教办〔2013〕4号）规定：“要严肃查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费的行为；清理公办中小学向社会培训机构提供举办补课活动的场所和设施等问题；纠正以家长委员会、班委会等形式变相组织补课及收费的做法”。
三是我省有关规范性文件规定。2009年7月省教育厅、省纠风办发布的《关于印发<关于当前进一步加强中小学管理规范办学行为的若干规定（试行）>的通知》（黑教联〔2009〕44号）规定：“严格执行国家和省规定的教学时间。义务教育阶段学校每学年总教学时间为39周，其中上课时间35周，学校机动时间2周，复习考试时间2周（九年级下学期毕业复习时间可根据实际情况适当增加2-4周），假期13周。高中阶段学校每学年教学时间40周，社会实践时间1周，假期11周。”“科学安排作息时间。保证走读生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时、初中不超过7小时、高中不超过8小时（初、高中毕业年级在校学习时间可分别延长2小时）”。
上述法规和规范性文件，既是各级教育行政部门规范中小学办学行为的政策法律依据，也是各级各类中小学必须严格遵循的行为规范，更是所有中小学及其在职教师按照教育规律和学生成长规律办事的制度保障。
开展专项行动以来，省教育厅及各地教育行政部门依据相关政策规定，严查了一批违规违纪案件，严惩了一批责任人员，曝光了一批典型案件。同时，通过调查研究，征集到一批关于规范中小学办学行为的建设性意见和建议。
规范中小学办学行为是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。省教育厅将坚持“执行政策标准不降、纠偏治理力度不减、问计于民态度不变”的原则，尊重群众、尊重基层、尊重规律，继续深入开展专项治理，继续深入开展调查研究，不断加强中小学管理，深化教学改革，提高教育质量，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力办好人民满意的教育。
为主动接受各方面监督，进一步引导全省中小学规范办学行为，现将省教育厅规范办学行为网址、电子邮箱、自动传真公布如下，欢迎社会各界积极建言献策，提出宝贵的意见和建议，省教育厅将不断完善和强化规范中小学办学行为的政策和要求，不断开创我省教育事业科学发展的新局面。
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